省农委关于省政协十二届一次会议 第208号界别提案的答复

省农委关于省政协十二届一次会议第208号界别提案的答复

九三学社届：

你们提出的《关于解决精准扶贫背景下镇村农技人员短缺问题的建议》收悉。感谢对我省基层农技工作的大力关心和支持，现就提案提出的有关问题答复如下：

一、加快基层农技推广体系改革，强化内部管理

为解决基层农业技术推广体系体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足等突出问题，2007年省人民政府制定了《贵州省人民政府关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》（黔府发〔2007〕11号）文件，在全省实施了基层农技推广体系改革工作。到2012年，全省所有农业县（市、区）完成改革的主要任务，进一步明确公益性职能，公益性与经营性彻底分离，科学核定了编制，强化了各项管理制度建设，基层农技推广体系主导作用得到进一步发挥。但因多种因素的影响，我省基层农技推广体系仍然面临着管理体制不顺、农技推广队伍人员不足、专业人员结构不合理、知识老化等突出问题。

为此，省农委多次组织开展调研，于2016年起草了《关于建设一支符合现代山地特色高效农业发展要求的农技人员队伍的初步考虑》，向省委、省政府主要领导进行了汇报。近期省农委代起草的《关于运用“八要素”推荐产业扶贫规范化工作的通知（起草稿）》中，也明确提出整合县级农技推广力量，设立县级农业技术推广中心，调整乡镇农业服务机构管理关系，实行“服务在乡、县乡共管、双重领导”的意见，并按现有乡镇农技推广机构编制数，充实专业技术人员到基层农技推广队伍。

二、完善农技人员技术培训机制

自2012年以来，省农委依托“基层农技推广体系改革与建设补助项目”实施，每年组织对全省基层农技人员培训，每年培训基层农技人员5000人以上，现累计已培训基层农技人员3.3万人（次）以上，实现了对现有基层农技人员轮训一遍的目标。今年，省农委将继续依托该项目的实施，省级将组织开展农技推广骨干培训，市（州）级将组织开展专项脱产集中培训，县级将采取引进专家培训和业务培训等方式对基层农技人员开展继续教育培训。同时，在有条件的地方，支持基层农技推广队伍中非专业和低学历人员，通过在职研修等方式进行学历提升教育。

三、健全考核奖惩机制、解决人才断档问题

在农技人员招聘和职称评聘方面，省级相关部门制定了一系列的支持政策和措施。省人力资源社会保障厅明确事业单位在公开招聘条件中（包括招聘数量、招聘专业、考试方式和考试内容），可由招聘单位及其主管部门根据农技岗位需要设置招聘条件，体现了单位的用人自主权。在职称评聘方面，《关于调整全省事业单位专业技术岗位结构比例的通知》（黔人社厅通〔2013〕86号）、《贵州省事业单位专业技术高、中级岗位结构比例试行标准》等文件明确，在不突破国家规定的原则下，实行向基层和重点行业倾斜政策，岗位结构比例向基层一线倾斜的岗位聘用政策，全省基层农业机构高级岗位比例提高了10-15个百分点，基层农业机构中级岗位比例提高了10-20个百分点。此外，基层农业结构设置专业技术岗位结构比例时，可按文件规定的最高限额进行设置。我省还在县级农业机构设置正高级岗位，在乡镇农业机构设置副高级岗位，并实行“即评即聘”等政策，为基层单位所需人才下得去、留的住、能发展提供支持。

省人力资源社会保障厅、中共贵州省委组织部联合制定的《关于加强基层专业技术人才队伍建设的实施意见》（黔人社厅通〔2013〕334号）文件中提出：“对扎根基层、从事本专业工作、年度考核合格以上等次的专业技术人员，具有本科、专科、中专学历，基层专业技术岗位工作分别满12年、16年、20年，担任中级专业技术职务满2年的，可申报认定副高级专业技术职务”。该文出台后，我省组织开展了基层副高级专业技术职务任职资格申报认定工作，一大批基层专业技术人员取得了基层副高级任职资格。省农委、省人社厅也多次召开专题会议，并研究完成我省现行农业系列职称评定标准的修订完善工作，评审条件中也充分考虑到基层农业专业技术人员的实际，设置专门评审条款，将乡镇农业技术推广人员晋升副高级职称学历放宽到中职（中专），并开展了服务基层农技人员专项职称评审工作。省人社厅、省农委2016年组织开展了服务基层农技人员首次职称评审工作，重点围绕申报人员在基层农业园区、农业重点龙头企业和基层农业专业技术岗位上的实际业绩和贡献开展，弱化对申报人论文、科研课题要求，以研究成果和实际工作是否转化为农民收入、转化为生产力为评审重点，通过评审全省已有400多名基层农技人员取得相应层级的专业技术职称。

四、综合解决人才断档问题

为充实基层农技推广队伍，今年农业部下发的《关于做好2018年基层农技推广体系改革与建设补助项目组织实施工作的通知》（农办科〔2018〕13号）文件中明确，全面实施“农技推广服务特聘计划”，在贫困地区以及有需求的地区，从农业乡土专家、种养能手、新型农业经营主体技术骨干中，招募有丰富农业生产实践经验和技术专长的人员作为特聘农技员，有针对性地开展农技指导、咨询服务和政策宣传，为深入推进产业扶贫工作提供强有力的科技支撑和人才保障。我省计划在所有贫困县中，每个县根据工作实际需要特聘1-3名农技员，以进一步充实我省基层农技队伍力量。目前正在编制实施方案，待该方案批准后即刻组织实施。

九三学社届提出的解决精准扶贫背景下镇村农技人员短缺问题的建议，对与落实脱贫攻坚战略和强化基层农业技术推广体系建设具有重要意义。下一步，我们将高度重视并充分吸纳提出的建议，紧紧围绕农业供给侧结构性改革的要求，强化和省级财政、科技、人社部门的对接沟通，加强向中央部委的汇报沟通，以争取中央更大的支持。

贵州省农业委员会

2018年6月7日

（此件公开发布）

（联系人：曾庆鸿；联系电话：0851-85282535）