省农委关于省十三届人大一次会议 第180号建议的答复

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省农委关于省十三届人大一次会议

第180号建议的答复

杨秀忠等7位代表：

你们提出的《关于加强农村农业面源污染治理工作的建议》收悉。感谢你们对我省农业面源污染治理工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

一、开展的工作

2017年，我省围绕推动绿色发展、建设生态文明总体要求，着眼于转方式、调结构、促发展，以促进农业资源持续利用和生态环境持续改善为目标，以农业用水总量控制，化肥、农药使用量减少，畜禽粪便、秸秆、农膜基本资源化利用的“一控两减三基本”为重点，以生态环境保护、农业减量投入、资源循环利用和农业生态修复为手段，实施了农艺措施节水抗旱、化肥减量、农药减量、水产养殖污染减排、畜禽养殖提升、土壤污染调查与治理等工程，着力推进农业面源污染综合防治。

（一）支持发展节水农业方面

2017年，我省农艺措施节水抗旱工程项目投入了9400万元。中央财政投入4400万元用于我省绿色高产高效创建122.72万亩，省级财政投入5000万元，在全省开展粮油绿色增产增效技术示范214.9万亩。各项目区平均亩产比非项目区增产19.4%以上或项目区平均亩纯收入比非项目区增加22%以上，示范带动全省粮油增产增收。进一步推广水稻无纺布育秧技术、旱地间套作技术和“绿色稻+”新模式，在项目区推广无纺布旱育秧技术55万亩，辐射带动非项目区15万亩无纺布旱育秧技术的发展；项目区推广旱地高效带状间套作技术92万亩,绿色稻20.6万亩。示范推广果蔬生态化栽培技术150万亩。全省到目前为止发展水肥一体化面积20余万亩。

（二）支持实施化肥零增长行动方面

2017年，我省化肥减量工程项目投入了4286万元。结合我省作物种类、土壤类型、耕作制度，合理布局示范地点，项目县通过与贵州大学农学院、贵州农科院信息所、土肥所等教学与科研部门合作，成立技术专家组共同承担数据分析、试验验证结果分析、示范区建设、建立测土配方施肥指标体系、数据库建设、技术集成与研发等工作，示范推广秸秆还田、绿肥种植、增施有机肥、酸性土壤改良、测土配方施肥、水肥一体化等耕地质量提升和化肥减量增效技术。主要粮食作物测土配方施肥技术覆盖率达80%以上，肥料利用率达到37%以上。

（三）支持实施农药零增长方面

2017年，我省农药减量工程项目投入了3960万元。以专业化统防统治为主要形式，以全程绿色防控为重点内容，扶持从事绿色防控的统防统治组织和企业，建立“政府扶持、市场运作、多元主体、专业服务”推广机制。2017年，争取中央和省级投入3960万元开展病虫害综合防治，在全省创建45个融合发展示范基地，示范面积300万亩。实现全省主要农作物病虫害绿色防控覆盖率30%，绿色防控示范区关键技术覆盖率达88%，综合防控效果达88.5%，农药利用率达38%，化学农药使用量减少达27%，农药总量零增长。

（四）支持推进养殖污染防治方面

我省养殖污染防治工作主要包含水产养殖污染减排工程和畜禽养殖提升工程两方面内容。

在水产养殖污染减排工程方面，我省做了大量的工作。一是2017年，我省水产养殖污染减排工程项目投入了1632万元。印发了《2017年贵州省水产健康养殖示范创建活动实施方案》的通知（黔农办发〔2017〕116号）文件，对2017年水产健康养殖示范场创建工作进行安排部署；印发了《乌江干流（贵州段）库区网箱养殖整治工作方案》、《珠江、清水江干流库区网箱养殖整治工作方案》，整治拆除乌江干流（贵州段）库区、珠江、清水江干流库区超规划渔业养殖网箱24462.78亩，在赤水河流域实现了渔民全部转产上岸。二是认真落实中央第四巡视组关于全部取缔乌江干（支）流、珠江干流、清水江干流网箱（包括规范范围的网箱）和在2018年5月5日前完成拆除任务数的30%、5月10日前完成60%、5月15日前全部完成的巡视要求，按照省委、省政府领导的批示与工作部署，省农委党组提高政治站位，不讲条件，虚心接受，狠抓落实。截至5月15日，全省共拆除网箱3935.53亩，100%圆满完成中央第四巡视组的督查要求，网箱取缔工作得到中央巡视组的充分肯定。

畜禽养殖方面，2017年，我省投入5818万元开展畜禽养殖提升工程项目。一是加强畜禽养殖废弃物资源化利用，代省政府起草并推动出台了《贵州省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》。二是省农委联合省环保厅印发《关于进一步加强畜禽养殖污染防治工作的通知》（黔环通〔2017〕93号），要求全省各地6月底前完成所辖区域对畜禽养殖场的环评制度执行情况的排查，9月底前完成禁养区的调整，年底前完成禁养区内养殖场搬迁。按照时间进度，全省88个县（市、区、特区）全部完成环评制度执行情况的排查、优化调整规模化畜禽养殖禁养区划定工作、关闭或搬迁禁养区内规模化养殖场325家。三是提高标准化规模养殖水平，2017年共创建省级以上标准化示范场110个。四是加大资金投入，下达中央财政资金5818万元，支持畜禽养殖场建设粪污收集、贮存、处理和利用设施。五是抓好技术指导服务，采取集中培训、专题轮训等方式，邀请省内外专家围绕畜禽粪便资源化利用对全省200余人进行了技术培训。

（五）支持解决农田残膜污染方面

为减少和降低地膜对土壤的污染，省农委下达了《关于2017年生态循环农业项目实施方案的批复》（黔农财[2017]90号）和省财政厅、省农委《关于下达2017年省级财政专项扶贫资金（农村能源、农村环境整治专项）的通知》（黔财农[2017]100号），并选择在蔬菜种植面积较大的罗甸县开展地膜回收利用试点工作，项目总投资50万元，实施期限为1年（2017年10月至2018年9月）。地膜回收采取村级网点负责回收（向农户回收2.00元／公斤），罗甸县农村工局负责向村级网点回收转运至罗甸县城（回收单价2.60元／公斤），罗甸县废品回收公司负责集中回收（1.00元／公斤）转运至贵阳生产塑胶颗粒。到目前止，罗甸县在种植蔬菜较多的9个乡镇12个村安排了村级地膜回收网点，回收地膜8吨。

（六）支持农用地土壤污染调查和土壤污染治理与修复方面

按照《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号）及《省人民政府关于印发<贵州省土壤污染防治工作方案>的通知》（黔府发〔2016〕31号）等相关规定，省环境保护厅成立了调查土壤详查办公室，按照国家统一部署，以农用地和重点行业企业地为重点，开展土壤污染状况详查。完成土壤环境质量国控监测点位设置，基本形成土壤环境监测能力，督促有关地方人民政府与重点行业企业签订土壤污染防治责任书。综合土壤污染类型、程度和区域代表性，针对典型受污染土壤在“十三五”期间分期分批逐步开展并完成“清镇市原水晶化工厂受汞污染耕地与地块综合治理项目”、“大龙经济开发区历史遗留锰渣治理及污染土壤修复项目”等4个土壤污染治理与修复技术应用试点。

二、下一步工作

下步我们在做好农业面源污染“十项工程”的基础上尽快启动全省水稻、马铃薯、玉米、蔬菜、中药材、茶叶及其他特色农产品的重金属污染调查工作，摸清全省主要农产品重金属污染状况，尽快为科学评价我省农产品质量安全状况提供有利数据。在摸清农产品产地土壤重金属污染状况的基础上，加大对土壤重金属修复示范的资金支持。

                                                                                                       2018年5月4日

（附注：公开发布）

（联系人：欧阳欣文联系电话：0851-85285093）