省农委关于省十三届人大一次会议第527号建议的答复

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省农委关于省十三届人大一次会议

第527号建议的答复

李勰等代表：

你们提出的《关于支持湄潭县现代农业产业园“一园三中心”项目建设的建议》收悉。感谢你们对我省国家现代农业产业园创建工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

2017年9月，湄潭县获得农业部与财政部批准创建国家现代农业产业园，明确了以“一园三中心”（湄潭县产业园；遵义茶叶交易中心、茶叶集中精制中心、茶树良种繁育中心）为项目建设重点的创建思路。经核实，湄潭县“一园三中心”建设正在努力推进，茶叶交易中心已投入资金1亿元完成了主体工程、茶叶精制中心投入4千万元完成了一期工程、茶树良种繁育中心（含组培中心）已投入1500万元完成了组培中心、大棚及品种园建设，目前因扶贫产业子基金政策调整，投资存在较大缺口。针对以上情况，省农委积极协调省财政厅、省发改委、省商务厅、省金融办等部门，加强协作配合，将对湄潭县产业园给予更多关注与支持。下一步我们将结合自身职能，从资金、金融、PPP项目及政策等方面给予帮助，积极推动湄潭县国家现代农业产业园创建工作。

一、加强对湄潭国家现代农业产业园创建的督促指导

创建前期，省农委联合省财政厅通过县级申请、市级推荐、省级遴选、部级答辩与公示等程序，积极推动湄潭县国家现代农业产业园创建获得国家立项。一是强化顶层设计，省级多次协调修改完善并联合审定湄潭县产业园创建方案、规划及中央奖补资金使用方案等；二是领导重视，提请省政府成立了分管副省长为组长的贵州省国家现代农业产业园创建工作领导小组，积极协调产业园现场核查与答辩工作，省农委邀请了遵义市政府等相关领导协助核查与答辩工作，积极推动产业园获得立项支持；三是积极统筹协调下达产业园创建中央财政奖补资金1亿元，协调有关项目、有关资金向湄潭倾斜。

创建中期，一是强化监督检查，积极配合农业农村部计划司有关领导到湄潭检查调研产业园创建工作；二是强化调度管理，按季度对湄潭产业园创建进度、存在问题、资金使用等内容进行调度上报，并认真配合农业农村部财务司进行资金使用与绩效目标检查工作；三是及时总结经验，按照调度要求，对湄潭产业园推进过程中具体做法与所遇困难进行及时摸底，总结相关经验。

创建后期，农业农村部与财政部2018年度将开展第一批产业园考核认定工作，我们将配合湄潭县做好产业园考核认定的准备工作。省农委与省财政厅近期将联合下发《省农委省财政厅关于抓紧创建国家现代农业产业园和开展产业园考核认定准备工作的通知》（黔农计〔2018〕15号），切实强化对湄潭县国家现代农业产业园创建工作的统筹协调力度。要求湄潭结合国家现代农业产业园创建实际，扎实有序推进产业园创建工作，确保财政奖补资金使用安全高效，提前谋划产业园考核认定工作。

二、多渠道支持湄潭县创建国家现代农业产业园

（一）资金支持

一是财政涉农资金支持方面，根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》《省人民政府办公厅关于印发贵州省支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作方案的通知》《农业部财政部关于开展国家现代农业产业园创建工作的通知》等文件精神，湄潭县属于我省贫困县，财政厅已将能用于支持湄潭县创建国家现代农业产业园创建的财政资金纳入整合范围下达，2017年省级已下达纳入整合范围的涉农资金5.94亿元，按照目前湄潭县编制的2018年资金整合方案，预计将整合6.7亿元。二是农业基本建设项目支持方面，2017年省农委联合省发改委已支持湄潭县“新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程”与“退耕还林还草”项目2项，支持中央及省级资金3915万元，2018年继续支持了“新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程”项目，支持中央资金1200万元。湄潭县可结合县域脱贫攻坚规划及项目相关要求，按照涉农资金整合精神及项目实施计划将以上资金，用于支持国家现代农业产业园创建中茶叶集中精制中心、茶树良种繁育中心（含组培中心）等主要缺口内容的建设。

（二）金融支持

一是省金融办已支持贵安新区与第三方合作打造绿色金融综合服务平台，将按照“立足贵安、辐射全省”原则收集全省绿色项目入库认证并予以绿色金融支持。二是我省分别与农业银行、兴业银行、华夏银行签订了600亿元、500亿元、600亿元的绿色金融战略合作协议，主要围绕我省特色农业、污水处理、节能环保、林业发展等绿色产业开展金融产品创新和服务。三是农业银行省分行开发了美丽乡村贷、毛尖贷、药品专利权质押贷款等产品，目前已支持我省贫困地区高标准农田建设、土地扭转规模化经验和林业生态建设贷款38.2亿元，贵阳银行开发了茶园贷、猕猴桃贷等涉农绿色信贷产品，省农村信用联社开发了“三变贷”支持农村“三变”改革，截止2018年3月末，全省绿色贷款余额已达到1826亿元。湄潭县可结合以上金融支持政策，充分利用“贵工贷”“黔微贷”等融资产品，争取银行金融机构资金支持，支持湄潭“一园三中心”建设。

（三）政策支持

一是湄潭县2015年被纳入国家级电子商务进农村综合示范县，并获得了相应资金支持。此项目的实施与运营将在一定程度上促进示范县农产品的生产和销售，同时产业园内符合条件的企业，可按资金管理办法规定，向相关主管部门申报中央外经贸发展专项资金、省级流通业发展专项资金、工业和信息化发展专项资金等专项资金支持。二是省商务厅支持西部农产品交易中心为主体，改制遵义茶叶交易中心，支持遵义茶叶交易中心建设覆盖全省的茶产业供应链体系并协调申请国家项目支持。三是支持遵义茶叶交易中心为主体，统筹全省产业交易，在适当时机升级为遵义茶交所，充分利用电商和绿色农产品促销相关政策，推动我省黔茶出山，发挥交易中心新零售功能，建设全国性黔茶线上线下市场专卖O2O店；四是会同省级有关部门支持遵义茶叶交易中心全省茶产业大数据平台建设，积极打造我省茶产业茶园管理、产品研发、市场营销、品牌打造等体系建设数字化平台。

（四）扶贫产业子基金支持

湄潭县茶产业全产业链项目已通过贵州银行评审，已评审额度为5.85亿元，建设内容为“精制中心、茶园基地建设、茶叶交易所建设”等。目前因国家政策变化，原基金投放模式已难以继续操作，省脱贫攻坚基金领导小组办公室已提出解决方案按程序报批，解决方案获批后，我们将积极协调湄潭县茶产业全产业链项目的资金投放。

（五）PPP项目支持

截止目前，湄潭县尚无PPP项目对外发布，我们将在湄潭县做好PPP项目“两案一评”工作基础上，会同省发改委、省财政厅等相关部门进一步加强指导，待湄潭产业园创建有关项目录入全国PPP综合信息平台时，协调有关厅局予以优先审核并及时反馈审查意见，积极促进湄潭县PPP项目尽快纳入管理库并落地实施。

2018年6月27日

（附注：公开发布）

（联系人：冯文武；联系电话：0851-85287480）