省农业农村厅关于省十三届人大二次会议第187号建议的答复

省农业农村厅关于省十三届人大二次会议第187号建议的答复

毛文娅代表：

您提出的《关于加强农村科技推广及提高农村科技人员、农业管理人员实践技能的建议》收悉。感谢您对我省农技推广工作的关系和支持。为做好建议答复，6月26-27日省农业农村厅科技发展中心副主任扈明璐、高级农艺师曾庆鸿和农艺师龙毅一行3人赴黔西南州兴义市开展面商调研。现就建议提出的有关问题答复如下：

一、关于“让一线农业技术人员、农业从业者有机会去生产良好，且技术及管理都不错的企业或实验场去学习与体会”的建议

我省自2012年以来全省所有农业县（市、区、特区）实施了“基层农技体系改革与建设补助项目”，该项目在每个县围绕主导产业建设1-2个农业科技示范基地。在建设农业科技示范基地中，以基层农技推广机构、新型农业生产经营主体为主，在基地上广泛开展农业新品种、新技术、新机具的引进、试验和示范，基地组织周边农户到基地观摩学习，既让基层农业技术人员深入到生产第一线，提升了他们的动手能力，同时又使得农业从业者能够“零距离”与基地接触，亲临新品种、新技术、新机具的引进、试验和示范现场，并让农业从业者与基层农技人员、基地技术人员进行“手把手、面对面”交流机会，有效增加了他们之间的有机联系。

各级农技推广部门结合当前农村产业革命发展和脱贫攻坚的实际，通过做好农业专家技术指导员选派工作，鼓励农技人员到基层服务，牵线搭桥争取资金项目支持、举办农业产业观摩会，创建农业品牌，组织开展实用技术培训，利用“三下乡”、“放心农资下乡进村宣传月”和“依法行政宣传周”、“食品安全宣传周”等活动，加强农技宣传和普及农药安全使用知识等方式积极开展技术服务工作，为农村产业革命提供技术支持。

2019年我省将继续在全省82个项目县实施该项目，中央财政在投入6045万元，按照计划今年围绕特色优势产业全省将建设147个农业科技示范基地。根据项目实施要求，各项目县将由基地负责人编制《基地年度建设计划任务书》，明确基地开展的农业绿色高效技术模式、主推技术示范内容，以及现场组织观摩和现场培训等具体内容，以示范基地为平台，进一步密切农业技术人员、农业从业者之间的联系、交流和相互学习。

二、关于“让现有的技术员或相关事业单位的人员轮流上山下乡，直接到生产一线去体会与验证自己的技术与见识，每次职称的升级，都务必要有一个额定的生产实践时间，且具体实践活动要有足足够的劳动及总结，要有相关的监督与考评，保证不走形式。”的建议

近年来，各级农业科技部门紧紧围绕农村产业革命这个中心，充分发挥农技推广体系作用，组建农业科技服务团队，由各县统筹调配基层农技人员，围绕产业发展需求，深入到生产第一线上，积极开展农业技术服务，确保每个有技术需求的农民专业合作社都有对接的农业技术服务团队和人员，确保每个深度贫困村有对接的农技人员，为脱贫攻坚和产业脱贫提供支撑。

此外，依托国家、省级农业产业技术体系和我厅成立的8个特色产业工作专班，建立了省级特色产业专家技术指导团队，负责全省特色产业发展中的技术服务和关键技术的联合攻关。市（州）也建立起了市（州）级特色产业专家实施团队，负责本市（州）区域特色产业发展的技术指导和服务，各县（市、区、特区）组建起特色产业专家技术执行团队，团队统筹调配县域内县乡农技人员，确保专家和农技人员“接地气”，围绕生产实际需求开展技术培训、技术服务工作。据不完全统计，今年第一季度，全省各级农业部门组建了690个服务团队数，覆盖坝区数1055个，覆盖专业合作社数29355个，各技术团队累计建设示范样板1560个、帮助解决生产实际技术问题2322个。

三、关于“从各级农业部门选派2名以上的优秀的农业技术人员驻村，解决农村日常农业生产中实际困难和问题。同时，组成由农业技术人员、村第一书记和村支两委为成员的顾问小组，为该村的农业农业发展出谋划策，促进农业和农村振兴。”的建议

近年来我省在脱贫攻坚中，一方面派出大批技术干部驻村工作，基层农技人员与村第一书记和其他同志，共同为当地脱贫攻坚和农业产业发展出谋划策，并帮助解决农业生产中实际困难和问题，同时驻村农技人员自身也得到了锻炼和提升。

另一方面在各类农业科技推广项目安排中，对贫困县给予大力的倾斜支持。2019年我省在安排基层农技推广体系改革与建设补助项目中，全省安排的6045万元项目资金中，安排到贫困县的资金达5225万元，占总项目资金比例达86.4%，有力地支持了贫困地区的工作。

黔西南州“万名农业专家服务‘三农’行动”技术服务团，按照每名农业专家至少要服务3个村、每个极贫乡镇都有1名科技副职、每个深度贫困村有1名农业专家对口联系服务的原则，选派科技副职38名、科技特派员109名、农业辅导员554名，并对选派到基层服务的专家，按照每天补助50元生活、每月不低于100元通讯补助，购买人身意外保险，每年组织一次体检，科技副职、科技特派员每年没人安排2万元的专项工作经费，并在申报项目、课题、职称评定等方面给予一定倾斜力度，鼓励到农技骨干下沉到最基层，实现了对贫困县、极贫乡镇、深度贫困村以及贫困村的全覆盖。

四、关于“政府部门应当出台相应具体的政策办法，给予一线农业技术人员以工作和生活上的便利，同时，从管理绩效、提干、科研资源分配等方面给予一定的政策倾斜，鼓励一线农业技术人员扎根农业，解决农业生产中的具体问题和困难。”的建议

各相关部门在对基层农技人员工作和生活方面制定了相应的倾斜政策。职称评定中，对长期在农业园区工作，以及连续在乡镇从事基层农技推广工作20年以上基层农技人员，在副高级职称评定方面也有优惠政策。在科技计划项目中，将基层科技人员纳入到项目实施中，使得参与项目实施的基层科技人员增加实际经验、增长知识。对基层科技人员申报的各类科技计划项目给予倾斜支持，并鼓励基层科技人员参加到农业科技示范园区、星创天地、众创科技等科研平台建设中，以增强基层科技人员的实践机会，提供其服务水平。

在农业科技成果奖励、职称评定方面，有关部门已制定了对生产一线的基层农技人员的倾斜政策，如2018年全国农牧渔业丰收奖规定对报奖主要完成人基层（县、乡两级）农技人员占比不得少于70%以上，其中乡镇占比不少于30%。

目前各级对于农技人员的职称评定，能够严格执行《贵州省人力资源和社会保障厅 贵州省农业委员会关于印发<贵州省农业系列专业技术职务任职资格申报评审条件（试行）的通知>》（黔人社厅通〔2014〕760号）执行，各地还制定的相应的措施，如《黔西南州人力资源和社会保障局关于开展2018年度专业技术资格申报评审工作的通知》（州人社通〔2018〕111号）、《兴义市人力资源和社会保障局<关于开展2018年度专业技术资格申报评审工作的通知>》（兴市人社通〔2018〕48号）等，并按职数开展评定工作。能够落实乡镇农技人员连续工作20年以上通过申报享受副高级技术职称待遇的政策。长期在农业园区工作的农技人员在职称评定上能够享受相应的优惠政策。2019年我省即将开展的贵州省农业丰收奖评定中，也将对基层农技人员实行倾斜政策，对报奖主要完成人基层农技人员（县、乡两级占比不得少于60%，其中乡镇农技人员占比不少于30%。）的优惠政策执行。

五、关于“创新农业传播教育体系，从而克服农业教育传播中的一些弊端。在形式上，不仅仅通过传统的方式开展农业教育，也要充分利用新兴媒体形式，利用两微一端各个渠道，最好能够形成一批省内农业行业内的优秀新媒体账号，助力农业知识的传播与创新。在内容上，实践理论相结合，充分利用现有的手机终端的视频、文字和图像形式相融合的优势，辅之以有经验的编辑团队，实现理论与实践的结合。主打传播农业政策，农业理论知识、农业实践知识、农业经营与管理、农业品牌等相关内容。”的建议

为充分发挥现代信息媒介的作用，农业部统一打造了全国科教农业云平台，全国各级农技人员、农业生产企业、农民朋友们充分利用该平台的优势，将最新的农业适用技术、病虫害诊断等通过手机或电脑终端，以图文并茂和视频直观的形式进行传播。平台有全国专家咨询服务。目前我省大多数基层农技人员和部分生产企业和农民已经能够较熟练地使用该系统进行农技生产和技术服务。

在开展农民教育培训中，我省抓平台建设强化工作手段。互联网+农民培训作为培训的现代化手段，我们积极对接全国农业科教云平台，各项目县今年在开展培训中均安排云上智农APP使用的培训工作。水城县推荐官方微信公众号20个，建立微信公众交流群9个，注册公众号1个，成员达1000人以上，老师与学员、学员与学员的技术交流信息达100000条以上。下一步，我们将加强推进线上线下融合培训，支持各地组织农民在线学习，探索线上线下融合培训模式，以从事生产经营的农民为主要对象，利用云平台开展在线学习，不断提升在线课程比重，通过政府购买服务方式支付在线学习费用。

六、关于“加强农业从业者之间的交流与互鉴，通过举办交流会等形式，不仅仅自上而下传播先进农业知识的纵向传播，也要加强农业知识的横向传播。并利用这种横向传播促进农业实地经验的相互借鉴。”的建议

提高农业从业者的生产技能，加强农业从业者之间的交流，

我们在开展新型职业农民培育工作中，组织参训人员按照分类型、分产业、分层级的做法，采取集中理论授课、实训实习、参观考察和生产实践相结合的方式，在不少于一个产业周期全程分段培训，并在培训期间组织周边的农民参加多种形式的展览、发展论坛、项目路演和技术技能比赛，创造机会条件让参训农民跨省区交流，拓展理念视野。2018年已组织100人现代青年农场主班到江苏等地交流学习。今年，我省在开展农民教育培训工作中，下一步将继续支持农民在产业发展、生产服务、营销促销等方案开展多形式、多层面、多方式的联合与合作，通过专业合作、资金合作、股份合作等形式发展多元化、多类型合作经济组织，开展各具特色的引领活动，搭建展示舞台和平台，引导农民与市场充分有效对接，加强农业知识的纵向传播和农业从业之间的横向交流与合作，共同促进我省农业的发展。

下一步工作中，我们将结合工作职能职责进一步推进我省农业技术推广工作，为乡村振兴、脱贫攻坚提供技术和人才支持，谢谢毛代表对基层农技推广工作的关系和支持。

贵州省农业农村厅

2019年6月30日

（附注：此件公开发布）

（联系人：曾庆鸿；联系电话：0851-85282535）