省农业农村厅关于省十三届人大二次会议第671号建议的答复

 陈钊代表：

您提出的《关于支持习水县建设有机红粮基地的建议》收悉。感谢您对我省有机红粮基地工作的关心和支持。现就建议提出的问题答复如下：

一、关于将建设习水“有机红粮基地”纳入省、市级政府层面农业产业发展总体规划等问题。（红粮学名高粱，由于用途单一，在贵州泛指“酒用高粱”，为叙述方便,文中除标题外通用“高粱”）。高粱在我省有着重要的特殊地位，发展高粱一直省农业农村部门高度重视的产业之一。2016年在编制《贵州省“十三五”种植业发展规划》（2016-2020）时，就明确高粱作为我省重点的发展产业，规划重点布局中把仁怀市、习水县等作为我省的重点区域。随后，省农委又编制了《贵州省特色食粮发展规划》（2016-2020），明确到2020年全省高粱面积发展到180万亩，进一步明确习水县为高粱发展重点。之后，省农委专门设立了优质特色粮油发展专项，从2017年起对我省优质特色粮油作了专门重点支持，2017年省级优质特色项目支持习水县高粱项目专项资金50万元、2018年30万元 。同时，又从省绿色增产增效项目中加大支持习水县高粱生产，资金额度为2017年21万元、2018年42万元。

 为发挥“一县一业”等特色产业脱贫攻坚的带动作用，2017年9月省人民政府办公厅印发了《关于印发贵州省发展“一县一业”助推脱贫攻坚三年行动方案的通知》(黔府办发〔2017〕43号)，并明确将习水县列为了高粱发展重点县。今年5月下达资金20元支持习水县用于高粱防治草地贪夜蛾，同时支持习水县进行17个农药筛选试验，为有效防治高粱病虫害提供了技术保障。

二、关于支持习水县有机地块认证工作等问题。在省市场监管局和遵义市市场监管局的指导下，习水县2017年成功获批国家有机产品认证示范创建区,2018年制定了《习水县2018年创建国家有机产品认证示范县工作实施方案》，按照方案扎实有序推进工作。全县2018年新成立108个有机农产品专业合作社，现有有效有机认证证书163张，年增长率125%，有机认证证书占全省的12%。习水县有机高粱种植基地主要以桐梓河流域为中心，涉及177个村(居)4.39万户。2018年对3万亩处于休耕期和轮作期的有机地块，进行土壤改良和地力培肥。聘请了南京国环有机产品认证中心专家对全县120个生产单元30万亩有机地块进行了检查。习水县有机产业发展势头良好，前景可期。

下一步，省市场监管局将在宣传、培训和加快有机认证方面给习水提供有力的帮助，拟协调南京国环有机产品认证中心安排专职工作人员与习水县有机农业发展中心对接，在2019年开展全县30万亩有机高粱基地认证工作，指导习水县新增有机转换基地建设，协助开展有机认证相关工作，积极推动习水县有机高粱产业科学化、规模化、集聚化发展，提高有机高粱产业核心竞争力。

三、关于加大仓储建设等基础设施建设问题。省粮食局正开展《贵州省粮食和物资储备中长期发展规划(2021-2030)》编制工作，规划中涉及“粮食产业发展”篇目，拟将高粱产业发展纳入该篇目，作重点规划。目前，省粮食局已与茅台集团、仁怀市政府达成合作框架协议，拟在仁怀市实施中国(贵州)白酒原料集散中心建设减目，主要内容有新建标准粮仓20万吨、周转20-30万吨，粮食批发交易、物流配送、流通加工、动态储备、检测检验、质量追溯、应保供等相关基础设施及配套生产、生活辅助设施等，该项目将为茅合酒原料(高粱)收购、储存、流通、加工提供有力保牌，可带动有机高粱种植基地的习水等县发展有机高粱产业，进一提高粱效益。

四、关于协调有机红粮收购企业适当提高收购价格问题。目前，茅台集团实行的是订单生产和订单收购模式，有一整套比较完善的质量控制体系。近年来，茅台集团本着兼顾仓储企业、合作社和农民利益的原则，收购价从2016年7.2元/公斤增加到了2018年的8.2元/公斤，超出同期市场价格6.2元/公斤的32.3%。

省粮食局拟在遵义市实施“优质粮食工程”产后服务体系建设，主要内容包括建设高粱产后服务中心及高粱产后服务所需的物流、仓储、加工、销售(电商)设施等。通过粮食产后服务体系建设，将为高粱种植户提供市场化、专业化的粮食产后服务，实现增强高粱种植户市场议价能力，促进高粱提质进档、推动节粮减损、提高专业化服务水平，形成完整的服务链，促进农村第三产业发展，增加高粱种植户收入。

五、关于拓宽有机红粮销售渠道的问题。从茅台集团有机高粱供应来看，主要集中分布在赤水河流域一带的仁怀市、习水县、金沙县、播州区、汇川区五个基地。目前，共有供应商5家，年度供应量超过1万吨的4家，低于1万吨的1家，供应商注册地均处于基地之内，均为国有或国有控股企业。

近年来，茅台集团始终践行“视质量为生命”的价值理念，高度重视原料特别是有机高粱的供应保障工作。在原料供应上，采取“国有公司+合作联社（或分公司）+村集体股份经济合作社”模式，明确各基地种植面积、采购数量、收购价格，保障供应商合理利润，确保原料稳定供应。在质量管控方面，树牢“大质量”意识，坚持“零容忍”态度，制定了《原料质量控制管理办法》等质检标准，实行了“即收即检即调即付”“三级检验四道关口”等质检规则，逐步加大向种植、收购环节的质量管控力度，向原料供应基地派驻专人监督，安排人员对基地进行巡查，切实从源头上保障茅台酒质量稳定。因此，只要严格把关，高粱生产各个环节都符合茅台集团制订的标准，就一定会有好的市场。

贵州省农业农村厅

2019年7月1日

（附注：此件公开发布）

（联系人：伍定文；联系电话：0851-85280024）