省农业农村厅关于省十三届人大二次会议第19号建议的答复
张秀玥代表：
您提出的《关于大力推广发展绿色“稻+”的建议》收悉。感谢您对我省“绿色稻+”工作的关心和支持。现就建议提出的问题答复如下：
一、关于“完善农田基础设施“的建议
为深入贯彻党中央、国务院关于农田建设工作以及省委、省政府关于纵深推进农村产业革命的决策部署，落实《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，我省一直在开展高标准农田建设。从2019年起，我省又开展了500亩以上坝区农业产业结构调整建设工作。
（一）500亩以上坝区农业产业发展支持情况。2019年，省政府办公厅印发《省人民政府办公厅关于支持新型农业经营主体推进500亩以上坝区农业产业发展的意见》（黔府办发〔2019〕4号），对全省坡度小于6度、面积500亩以上的坝区开展规模化发展、标准化生产、产业化经营的新型农业经营主体（农业产业化龙头企业和农民合作社）给予以下支持政策：
奖补政策。包括：一是产值奖补。鼓励进行农业结构调整，发展综合种养。以产值为导向，年平均亩产值在8000元(含8000元)以上不足12000元的，每亩补助1000元；12000元(含12000元)以上不足20000元的，每亩补助1200元；20000元(含20000元)以上的每亩补助1400元。奖补资金主要用于农产品生产、加工、销售等环节的补助补贴、投融资风险奖补以及生产所需的技术培训等。原则上实行“绩效奖补”方式，奖补标准额度根据项目投资完成情况确定，省对县的补助实行总额控制。二是基础设施建设奖补。建设内容：根据产业覆盖区域的农田基础、地形条件等合理确定建设内容，主要包括土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程和其他工程四大类。补助标准：原则上未实施过各级财政投入的农田建设项目，平均每亩财政资金补助不超过3000元；属于填平补齐、提升改造的农田建设项目，平均每亩财政资金补助不超过2000元。
（二）高标准农田建设支持情况。2019年，中央安排我省新增高标准农田面积任务180万亩，新增高效节水灌溉面积13万亩。省农业农村厅优先在“两区”开展高标准农田建设，将指标任务集中投向产量大县和粮食生产功能区，大力支持“口粮田”建设，积极支持新型农业经营主体建设高标准农田，重点建设小农户急需的通田到地末级灌溉渠道、机耕生产道路等设施，在有条件的村组，在农民自愿前提下，结合农田建设，引导促进土地小块并大块；积极支持丘陵山区农田“宜机化”改造。
二、关于“加大政策资金扶持”的问题
（一）加大财政资金支持力度。为推进我省农业产业发展，省级财政积极配合相关部门，争取中央资金支持，加大省级在农业产业方面资金投入。2019年，省财政安排5.4亿农业产业发展资金，由省农业农村厅结合我省农业产业发展实际进行安排。同时，为推进我省12个特色产业发展，省财政按照1个产业1亿元，共计安排12亿元，专项用于农业农村产业发展。
（二）统筹整合相关涉农资金予以支持。贫困县可按照《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）、《省人民政府办公厅关于印发贵州省支持贫困县开展统筹整合涉农资金试点工作方案的通知》（黔府办发〔2016〕24号）的相关要求，将扶贫效益好、脱贫成效明显的农村基础设施建设和农业产业项目纳入2019年整合方案，整合17项涉农资金予以支持相关建设。非贫困县可按照《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》（国发〔2017〕54号）和《省人民政府关于建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》（黔府发〔2019〕4号）规定，以规划为引领，以产业发展为平台，整合相关涉农资金支持农村基础设施建设和相关产业发展。
（三）强化保险支持措施。省财政厅会同相关部门和在黔保险机构积极推动农业保险扩面增品提标，不断优化农业保险支持政策。属于中央财政补贴险种范围的，保险费率按照现行标准执行；属于省级政策性险种范围的，省级财政承担50%，市级财政承担10%，县级财政承担10%，新型农业经营主体自缴30%；属于地方特色保险范围内的，通过“以奖代补”的方式给予补贴，在市县财政至少补贴30%的基础上，省级财政奖补实缴保费的50%。
（四）加强政策性担保设计。省农担公司会同省政策性担保公司认真研究，加大农业担保产品设计，不断扩大农业产业担保范围。对农业经营主体申请银行贷款缺乏抵押担保物的，可向当地政策性担保公司申请提供担保，当地政策性担保公司在担保能力不足的情况下，可向省政策性担保公司申请担保。担保风险由贷款项目所在地本级担保机构、省级风险补偿、合作银行及所在地财政按4:3:2:1的比例承担。充分发挥贵州省农业信贷担保机构在降低融资成本、农业增效、农民增收、农村发展等方面的担保增信作用，撬动金融资本投入农业产业。
三、关于创新技术与服务支持方式的建议。
为保证我省水稻生产持续稳定发展，促进乡村振兴，我省从2016年起创新提出了“推进绿色稻+，发展精品稻米”的产业发展战略。根据贵州水稻生产新需求，依托农业农村部绿色高质高效创建项目、贵州省粮油作物绿色增产增效技术示范推广项目，以项目区为核心，在项目区进行了大量试验研究与大面积示范推广的基础上，综合国内外水稻研究新成果，构建了贵州绿色稻+技术体系。
（一）认真总结“稻+”模式，构建“贵州绿色稻+技术体系”。
稻+鱼+鸭：从江县在占里村开展400亩稻鱼鸭共生示范，采用香禾糯，亩产稻谷350公斤，售价平均每公斤8元，稻谷产值2800元；亩产呆鲤50公斤，每公斤60元，鱼亩产值3000元；亩产田鸭35公斤，每公斤70元，田鸭亩产值2450元；亩产值8250元。其中水稻生产投入1400元，鱼投入400元，鸭投入1400元，除去成本，亩均净利达5050元。
稻+虾+鸭：2018年湄潭县复兴镇复兴村稻+虾+鸭583亩示范片，全面采用优质稻宜香4245，亩产稻米250公斤，按20元/公斤出售，产值5000元/亩，亩产虾125公斤，售价60元/公斤，产值达7500元，亩产田鸭10只，每只100元，产田鸭1000元，共计亩产值达13500元，亩投入成本6000余元，亩净产值达7500元。
稻+菜+菜：2018年兴义市马岭镇办的1350亩水稻核心示范样板，全面采用优质杂交稻江优126，全面实行大蒜-毛豆-水稻耕作制，全面运用绿色超高产精确栽培技术。平均亩净产值达13807.46元。
稻+精品米产业化：湄潭县农技站运用稻+精品稻米模式，依托茅坝龙脉皇米有限公司，与产业结合，挖掘茅坝贡米优势，流转土地3100亩发展精品稻米，采取田园直购模式，亩产值分别达7200元/亩、16800元/亩、32800元/亩，亩净产值5000元以上。
稻+综合示范：播州区农技站与山至金农业公司合作，在石板镇池坪村建立绿色稻+示范园区，开展了稻+绿栽、稻+渔（禽、蛙）、稻+旅、稻＋学（中、小学等学校教学基地）、稻+蟹（鸭）+菜、稻+精品米的综合示范。园区运用优质稻品种+钵苗机插秧+绿色施肥+绿色防控的内部优化的同时，开展了稻田画创作、稻+鱼（鸭、蟹、鳖、蛙、鳅、鳝、虾等）示范，水稻和水产收获后，并进行冬季特种蔬菜和羊肚菌的种植。稻+鱼（鸭）亩产值达6000元、亩纯收入1500元；稻+鱼（鸭）+菜亩产值达21000元、亩纯收入7500元；稻+蟹（鸭）亩产值达7000元、亩纯收入2000元；稻+蟹（鸭）+菜亩产值达22000元、亩纯收入8000元；稻+蛙亩产值达12000元、亩纯收入4000元。
除以上典型案例外，我省在思南、松桃等地还开展稻+虾模式，在印江等地开展了稻+鳅模式，播州、湄潭等地开展了稻+蟹模式，天柱、黎平、思南等地亦开展了稻+蛙模式，另大面积应用的有稻+鱼、稻+鸭、稻+鱼+鸭、稻+菜模式，各绿色稻+模式技术趋于成熟，涌现出多种形式的万元田典型，取得了良好的社会反响。
（二）整合项目资金，扩大行业合作。为进一步推进绿色稻+，依托农业农村部绿色高质高效创建项目、贵州省粮油作物绿色增产增效项目，加大绿色稻+技术应用普及率。目前农业农村部绿色高质高效创建项目已明确了在5个重点县实施水稻面积50万亩，全面采用绿色稻+技术，核心示范、辐射带动相关区域绿色稻+的发展。贵州省粮油作物绿色增产增效项目在过去3年时间里，年平均实施水稻面积60万亩以上，年均实施县（市、区）达60个以上，年均带动全省200余个水稻合作社的发展，年均带动龙头企业60个以上，年均惠及农民60万人以上。该项目目前已纳入省级财政预算，预计与往年实施规模相当，我们积极争取该项目的早日落地。
积极开展部门联合、开展技术培训，推进全省绿色稻+技术的发展。在过去3年时间里，省农作物技术推广总站与省水产站联合开展了稻+鱼相关试验研究，取得了推广应用所需的结果，下一步加强农艺与水产的融合，助力绿色稻+的应用。积极争取贵州省粮油作物绿色增产增效项目中的培训经费，加大培训力度，邀请国内知名专家开展专业技术培训，提高我省农业技术干部的知识。进一步加强技术指导，在重点县开展绿色稻+技术指导，邀请省内农艺、水产专家进行现场指导，解决生产上存在的问题。
四、关于推进品牌化和商品化的建议。
截至2018年12月底，我省获得有机稻种植认证证书57张，认证基地面积7601面积114万亩，认证产量1.67万吨，有机大米加工认证证书31张，产量3987吨，认证产值8432万元。目前，我省未有“稻+”类地理标志保护产品。
下一步工作中，省市场监管局将与会同农业等行业主管部门，在食品生产加工领域、农产品生产加工领域组织开展有机产品等认证制度和标准宣培训，推动稻米行业特色认证，推广应用先进质量管理方法，促进大米生产企业和稻谷种植企业提升主体质量意识和管理水平，提高全员全过程全方位质量控制水平，加强品牌建设，提高核心竞争力。积极引导和帮助当地政府、行业协会和企业审报地理标志保护，认真做好申请材料的初审和上报工作。
五、关于积极推进产业化示范的建议。
2019年，为进一步推动绿色稻+的发展，省农作物技术推广总站拟定了“贵州省绿色稻+三年行动方案”，并于3月在榕江县召开了全省“绿色稻+”稻经轮作绿色优质高效模式技术培训会、4月在思南召开了2019年贵州省绿色稻+现场观摩培训与研讨会，我们继续按照“推进绿色稻+ 发展精品稻米”的战略举措，加大绿色稻+的投入，力争2021年突破500万亩，绿色稻+应用上新台阶。
贵州省农业农村厅
2019年7月1日
（附注：此件公开发布）
（联系人：伍定文；联系电话：0851-85280024）
