省乡村振兴局关于省十三届人大四次会议第511号建议的答复

黔乡振议复字〔2021〕18号                                                           签发人:李  建

省乡村振兴局关于省十三届人大四次会议

第511号建议的答复

石瑞鸾代表:

您提出的《关于加大对农业产业发展的支持力度助推乡村振兴的建议》收悉。感谢您对我省乡村振兴工作的关心和支持。现答复如下:

乡村振兴关键是产业振兴，产业兴则经济兴、农村兴。党中央国务院和省委省政府历来重视农业产业发展工作，始终把“三农”作为全党工作的重中之重，我省坚持一以贯之与开拓创新相结合，实行12位省领导领衔推进12个农业特色优势产业发展，持续推进规模化、标准化、品牌化发展，茶叶、辣椒、李子、蓝莓、太子参、金钗石斛等种植面积均位居全国第一。产业振兴是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中的重要一环，在具体工作中我局持续不断加大对农业产业的支持力度，确保工作不断档，力度不减弱，奋力在乡村振兴上开新局。

一、关于“加大财政资金对农业产业发展投入力度”的建议

一是在政策支持上，《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》(中发〔2020〕30号)明确要“保留并调整优化原财政专项扶贫资金，聚焦支持脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，适当向国家乡村振兴重点帮扶县倾斜，并逐步提高用于产业发展的比例”“对支持脱贫地区产业发展效果明显的贷款贴息、政府采购等政策，在调整优化基础上继续实施”;《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》(财农〔2021〕19号)，明确要“培育和壮大欠发达地区特色优势产业并逐年提高资金占比，支持农业品种培优、品质提升、品牌打造”“补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板。主要包括水、电、路、网等农业生产配套设施，以及垃圾清运等小型公益性生活设施”。二是资金支持上。2021年国家下达我省中央财政衔接推进乡村振兴补助资金132.5亿元，比去年安排我省原中央财政专项扶贫资金增加5.1亿元。其中，国家下达我省第一批原中央财政专项扶贫资金90.99亿元，安排落实项目5061个，其中产业发展项目2335个，项目资金51.56亿元，占下达资金量73.4%;国家下达我省第二批中央财政衔接资金41.5亿元和省级预算省扶贫办对下财政专项扶贫资金6.6亿元已下达到市县，目前我局正督促指导市县两级按照“产业优先”原则安排实施项目。从以上数据来看，我省在安排使用中央和省级财政衔接推进乡村振兴资金时，始终把发展农业产业作为首要任务，推动传统农业向现代农业转变，以产业振兴巩固脱贫攻坚成果、带动乡村全面振兴。

二、关于“建立健全金融支持农业产业发展有效机制”的建议

2021年5月7日，农业农村部、国家乡村振兴局联合农业发展银行、农业银行、建设银行、邮储银行和国家农担联盟有限责任公司共同召开全国金融服务“三农”工作视频会议。会议指出，将重点聚焦粮食安全、农业产业融合、乡村建设行动、新型农业经营主体、脱贫人口小额信贷等工作任务，推动创新金融支农模式，拓展金融支农渠道，健全工作协同机制，加大对农业农村发展和乡村建设的金融支持力度。省级层面率先部署、先行先试。一是接续推进小额信贷。印发《贵州银保监局 省财政厅 人民银行贵阳中心支行 省扶贫办关于转发<中国银保监会财政部 中国人民银行 国家乡村振兴局关于深入扎实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作的通知>的通知》(贵银保监发〔2021〕4号)，各地继续对全省建档立卡脱贫人口和边缘易致贫人口以户为单位发放贷款，对5万元以下的贷款实行财政全额贴息，精准用于贷款户发展生产和开展经营。截至5月底，2021年我省累计发放脱贫人口小额信用贷款20.56亿元，惠及贫困农户4.77万户(次)。二是创新开展“信贷直通车”。省农业农村厅牵头，组织开展“新型农业经营主体信贷直通车”活动，通过新型农业经营主体信息直报系统触达服务主体，获取合作社和家庭农场两类经营主体融资需求，由省农业信贷担保体系担保，由合作银行发放贷款，为主体提供低成本融资服务。截至6月15日，贵州新增2笔担保贷款，合计金额100万元。三是持续深化政银合作。省地方金融监管局牵头，会同省农业农村厅、省乡村振兴局等有关部门和金融机构，拟定《贵州省人民政府 中国农业发展银行巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接战略合作协议(征求意见稿)》《贵州省人民政府 中国农业银行股份有限公司服务乡村振兴和“四化”建设战略合作协议(征求意见稿)》，两个战略协议均提出“优先支持农业产业发展，全面推进乡村振兴”;省农业农村厅、省乡村振兴局、省地方金融监管局、工商银行贵州省分行联合签订《金融服务乡村振兴战略合作协议》，合作内容涵盖巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、乡村建设行动、农业现代化等8个方面，下步省级还将与更多金融机构开展战略合作。四是积极争取金融试点。今年，按照农业农村部、国家乡村振兴局有关工作安排，省级将联合各金融机构探索开展高标准农田建设投融联动试点、乡村建设综合开发投贷结合试点、农业产业供应链金融试点、产业融合项目业务撮合平台试点等，通过政策支持增信心降风险。此外，我局《贵州金融服务乡村振兴困难瓶颈与有效路径研究》课题已被纳入省委深化改革重大课题，形成的研究成果将为省委省政府在金融支持乡村振兴方面的决策部署提供参考。

2021年6月28日

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