省农业农村厅关于省十四届人大一次会议第492号建议的答复

A

黔农议复字〔2023〕55号              签发人：张集智

省农业农村厅关于省十四届人大一次会议

第492号建议的答复

易敏代表：

您提出的《关于支持发展农产品深加工的建议》收悉。感谢您对我省农业产业发展工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

一、关于加大资金扶持力度方面

一是财政资金扶持方面。2022年，获得中央财政优势特色产业集群资金3亿元，支持油菜、蔬菜、食用菌、肉牛、辣椒等产业集群发展，用于生产线扩建、加工设备智能化改造升级、市场和品牌体系建设、物流设施设备建设配套、全产业链数字化公共服务平台建设、产业化示范联合体培育等；获得农业产业强镇资金0.24亿元，支持盘州市等8个农业产业强镇加强主导企业关键领域、薄弱环节发展，提升原料基地、加工营销、品牌建设等。2023年，获得中央财政优势特色产业集群资金2亿元、农业产业强镇0.56亿元，支持我省优势特色产业集群、农业产业强镇发展；印发《关于组织开展2023年农业农村现代化发展基金项目申报工作的通知》，鼓励项目建设类、生产运营类、基础设施建设类符合条件的项目积极申报农业基金，今年以来，农业基金已投放农产品加工项目2个，基金投放1.31亿元，撬动银行贷款和社会资本3.42亿元。二是金融贷款方面。2022年组织开展邮储银行高成长企业融资对接专场、生猪产业发展政金企融资对接专场、农业银行高成长企业融资对接专场，累计放贷3.2603亿元。2023年以来，与省农担公司、相关银行机构合作，相继推出“富民贷”“富农产业贷”“信贷直通车三农抗疫贷”等金融信贷产品。截至4月底，农业银行通过“富民贷”产品为10892个农业主体提供信贷支持17.16亿元；建设银行累计支持农产品深加工企业贷款17.5亿元，“富农产业贷”为653个农业主体提供信贷支持1.50亿元；信贷直通车“三农抗疫贷”为5135个农业主体提供信贷支持6.05亿元，其中“三农”抗疫贷已放款7003万元；农发行贵州省分行创新推出“牛羊产业贷”“刺梨产业贷”，已分别累计审批28.63亿元、7.08亿元，按需投放17.2亿元、6.48亿元；邮储银行贵州省分行深度拓展“银担、银村、邮银”三大合作平台，累计支持特色产业客户3733户、发放贷款10.72亿元，支持国家级、省级农业龙头企业62户、贷款余额4.66亿元，支持省级农民专业合作社30户、贷款余额5956万元，支持家庭农场3744户、贷款余额5.63亿元。

二、关于对农产品加工企业给予优先政策方面

一是制定政策措施。印发《关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的实施意见》，明确以农业农村资源为依托，拓展农业功能、延伸产业链条的农产品生产、加工用地为农村一二三产业用地，对该类用地的规划布局、指标预留、审查报批等做出详细规定，作为农产品深加工用地保障的政策依据。二是引导用地布局。印发《关于建设“贵州省招商用地地图”做好建设项目精准选址的通知》，指导市、县编制“贵州省招商用地地图”，实现政府精准招商、企业精准找地、土地高效配置，加快盘活存量资产，优化营商环境，引导农业深加工产业合理布局，加快落地。三是促进高效用地。印发《关于推进工业项目“标准地”和混合用地改革试点工作的通知》，鼓励产业项目以“标准地”、混合用地方式供应土地，促进土地合理、有效、灵活使用，提高农产品深加工业项目落地效率，扩大有效投资。四是加大土地供应。为充分保障农业深加工产业用地需求，指导各地加大工业项目用地供应，2022年全省出让工矿仓储用地8.81万亩，同比增长39.59%，确保有效保障农业深加工产业有效投资用地需求。

三、关于强化人才支撑方面

一是用活用好政策红利，助力企业引进重点人才。推进落实贵州省重点人才“蓄水池”政策，进一步提升政策知晓度，扩大政策覆盖面。邀请包括农产品深加工领域在内的企业代表参会，引导企业用活用好政策红利，大力引进重点人才，截至目前，已向59家食品企业开展政策宣讲，同时，发动各地、各相关部门（单位）广泛搜集重点人才“蓄水池”招聘岗位需求，发布专项简化程序公开招聘方案，涉及44家企业103个岗位，涵盖十大工业企业、十二个农业特色优势产业等重点行业企业。二是聚焦企业人才需求，搭建平台引进急需紧缺人才。举办第十一届线上线下贵州人才博览会，在线上设置新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化等11个引才板块、44个门类常态化云端引才，为供求双方提供一站式便捷服务。其中，精准收集并广泛发布农业现代化领域194家用人单位、510个岗位、近1400个人才需求。三是强化技术技能支持，夯实做大产业人才队伍。大力实施“技能贵州”行动，2022年全省共开展技能培训63.83万人次，完成全年培训任务的106.38%。聚焦农业现代化开展短平快培训22.64万人次。开展激励农业技术人员创新创业行动，2022年全省共1.98万名农技人员通过参与基础性示范服务，农技人员组成“揭榜挂帅”团队1829个，累计帮助农民群众解决粮油品种选择、栽培技术指导、水肥管理、防灾减损等问题41926个。印发《贵州省2023年激励农业技术人员创新创业行动方案》，持续开展激励农业技术人员创新创业行动，给予农技人员更多机会参与农产品生产、加工转化，用农技知识与技能不断提升农产品加工转化率。

四、关于大力支持农产品加工招商引资工作方面

一是狠抓招商引资。2022年，我省引进12个农业产业新续建项目1679个，到位资金550.72亿元，其中，农产品加工项目22个，到位资金15.66亿元。2023年以来，瞄准央企和民企500强等精准招商，完成招商引资项目625个，到位资金111.8亿元。上海雪榕、福顺三友等11家全国30强食用菌企业，温氏、牧原等16家生猪20强企业，联合集团、国药集团等中药材龙头入驻贵州。二是紧盯重点领域。今年以来，围绕预制菜产业项目，通过延链、补链、强链招商，引进预制菜龙头企业支持县区农产品深加工产业链发展。积极指导各地开展调查研究，结合资源优势编制一批招商项目，在首届中国国际预制菜产业博览会上共同举办黔味生态预制菜招商推介会，贵阳市、遵义市、安顺市、毕节市、黔东南州等市（州）做项目推介。印发《加快推进贵州省生态特色预制菜产业高质量发展十二条措施》，组织各市（州）加大预制菜招商力度，目前，遵义市绥阳县、黔西南州安龙县已分别引进亿元级龙头企业各1家。

五、关于加强农产品品牌推广活动方面

一是抓机制保障，提升品牌推广动力。坚持省、市、县农业农村部门三级专班推动、上下联动、齐抓共建。今年以来，省级财政新增3000万元专项支持品牌建设。以农业农村部认定的3个精品品牌为标杆，带动省级十强区域公用品牌提质增效，营造全省近200个区域公用品牌齐头并进的良好氛围。印发《贵州省农业品牌建设2023年度工作要点》，作为唯一受邀省份参加中国农业品牌创新发展大会并作主旨演讲，在“2023中国品牌日”活动上海主会场发布《贵州农业品牌（农产品区域公用品牌）目录》。二是抓品质提升，守牢品牌推广底线。出台《贵州山地高效农业标准体系》，发布地方标准712项，培育绿色食品、有机农产品、地理标志农产品1883个。在全省布局“菜篮子”保供基地及省外销售中心，已建成138个省外分销档口、8个上海外延蔬菜基地和88个粤港澳大湾区“菜篮子”保供基地。开展农产品质量品牌提升行动，在全国率先立法茶园全面禁用水溶性农药，菜园、果园对标执行。全面推行农产品质量安全追溯和承诺达标合格证制度，1.1万家企业入驻国家追溯平台，全省农产品合格率99.7％。兴仁薏仁米“闭环管理提品质 小薏仁迈向大舞台”入选2022年全国农业生产“三品一标”典型案例。三是抓宣传推介，扩大品牌推广影响。指导修文猕猴桃联合京东、伊利推出“安慕希-修文猕猴桃”，开展“我为贵州农产品打call”“贵品推荐官”短视频大赛活动，视频总播放量已突破6.6亿人次。联合央视制作《寻味贵辣》纪录片，讲好“苗侗山珍”“贵州绿茶”“三碗粉”等品牌故事。利用中国品牌日、中国农交会、农民丰收节、茶博会、辣博会等平台，发布全省第一批农业品牌目录、组展参展、交流研讨等，扶持本土电商“一码贵州”服务600余家品牌主体，推动“一码贵州”与京东、天猫、抖音直采对接。2022年，全省农产品销售额突破1380亿元。据初步统计，全省66个脱贫县已建设农产品区域公用品牌149个，品牌联农带农效应不断显现。

下一步，我们将加快发展农产品加工业，深入实施农产品加工业提质增效行动，强化资金和政策保障，加大招商引资和品牌推广，加强人才培育。支持重点产业原料基地建设、产品研发和市场拓展，在县城周边集中布局一批屠宰分割、冷链物流、食品加工等产业，招引一批大型精深加工企业，推动由卖原字号向卖制成品转变。到2025年农产品加工转化率达70%左右。

贵州省农业农村厅

2023年6月14日

（主动公开）

（联系人：何江波；联系电话：0851-85282553）