省农业农村厅关于省十四届人大二次会议 第843号建议的答复

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省农业农村厅关于省十四届人大二次会议

第843号建议的答复

吴国邦代表： 

您提出的《关于贵州省草地畜牧业发展的建议》收悉。感谢您对我省草地畜牧业工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

一、关于“省级专家对我县肉牛生产进行深度调研和生产技术培训，指导我县做好肉牛产业发展长期规划”方面。

我厅以农技人员创新创业“揭榜挂帅”行动为契机，健全全省畜牧产业技术服务体系，充分发挥科技特派团、技术服务团、“田秀才”“土专家”作用，深入开展精细化养殖等技术服务，帮助解决黎平县在肉牛饲养管理、疫病防控、市场销路等方面的难题。此外，我厅成立9个调研指导组，对各地畜牧产业发展进行定期指导。同时，我们正在制定计划，全面落实从业人员技能培训政策，把肉牛养殖场（户）纳入培训重点范围，按照国家职业标准，采取省级统筹的方式，依托具备资质的职业院校、培训机构等开展肉牛养殖高效培训，以市、县、乡农业技术推广人员为培训重点，通过“集中培训、异地培训、观摩培训”等方式，不断提高基层农技人员科技服务能力和水平。大力推广实用技术与典型模式，制定肉牛养殖实用技术、典型模式、科普百问、技术指南等技术资料和明白卡，结合养殖场（户）实际需求，组织专业技术人员制定符合本地实际的主推技术、主推模式，提高养殖主体水平。

二、关于“鉴于当地市场主体能力弱，抗风险能力不强，建议从省级层面出台鼓励干部停职带薪领办草地畜牧业，带动群众一起发‘牛财’”方面。

2017年，出台《中共贵州省委关于深化人才发展体制机制改革推进守底线走新路奔小康的实施意见》（黔委厅字〔2018〕19号），明确“经所在单位批准，高校、科研院所等事业单位科技人员可离岗创业，在3年内保留人事关系，期间享受参加职称评聘、岗位等级晋升、工资正常晋升和社会保险等权利”。2018年，出台《贵州省支持事业单位专业技术人员助力脱贫攻坚三年行动计划（2018-2020年）》（黔委厅字〔2018〕19号），明确“支持事业单位专业技术人员离岗到贫困地区创新创业”，离岗创业人员在离岗创业期间依法继续在原单位参加社会保险，原岗位工资福利、医疗待遇等保持不变。2020年，出台《关于鼓励引导人才向基层一线流动的若干措施》（黔党办发〔2020〕8号），明确“支持事业单位人员离岗创业。对经批准到基层领办创办企业的事业单位人员3年内保留人事关系，工资福利和社保保持不变，工龄连续计算”。此外，我厅指导各地坚持“小群体、大规模”适度养殖模式，推广“分户饲养、集中育肥”养殖方式发展肉牛产业，印发了《贵州省“牛超市”建设与规范运营指导意见（试行）》《贵州省肉牛养殖“十百千万”工程示范创建实施方案(2024-2025年)》，鼓励大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡和退役军人开展肉牛养殖。引导农户充分发挥当地资源禀赋，开展房前屋后种草，改造利用农村老圈舍、老房子、老厂房等发展肉牛养殖，支持新建标准化高、配套完善、规模适度的肉牛家庭农场。

三、关于“省级在草地畜牧业相关项目资金上予以支持和倾斜，尤其是对养殖能繁母牛的规模场以及“见犊补母”等奖补政策方面适当给予奖补，以减轻群众资金压力，提高群众养牛积极性”方面。

今年以来，统筹涉农资金3亿元支持肉牛发展，同比增长76%，主要用于补助省外引牛、“见犊补母”“牛超市”建设和秸秆饲料化利用等。其中，省外引牛每头补助500元，主要用于贷款贴息和保险保费。联合省财政厅印发《关于做好2024年产业奖补促进脱贫群众增收有关工作的通知》，对养殖肉牛的脱贫户及监测对象养牛给予补助，第一批财政衔接资金投入养牛资金17.8亿元，比上年同期增长78%，计划养牛43.8万头。与11家银行和保险机构签订协议，意向性贷款190亿元，利率从3.84%下调至3.45%；预算农业政策性肉牛保费补贴8200万元，同比增长66%，费率从4%下调至3.2%。此外，省林业局在草地畜牧业方面也给予支持和倾斜，通过实施中央项目“重点区域生态保护和修复专项”（补助标准：人工种草350元/亩、草原改良90元/亩、围栏封育18元/米）以及省级项目“退化草原修复”（补助标准：人工种草650元/亩、草原改良200元/亩、围栏封育35元/米），支持在草地上通过人工种草、草原改良和围栏封育措施加强草地建设。

四、关于“省级适当调整乡村振兴财政衔接资金政策，放宽资金使用人员群体范围，不仅仅局限于三类人员，让更多的群众享受该政策资金，为草地畜牧业提供更多发展动能”方面。

乡村振兴衔接资金是中央计划内资金，用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，有固定的使用范围和对象。目前，省内印发了《贵州省支持肉牛产业高质量发展十条政策措施》《关于加快引进优质牛源的通知》等政策性文件，已惠及全省养殖主体。近期，我们正在研究制定贵州肉牛产业高质量发展方案，进一步扩大政策覆盖面，全面提高养殖主体积极性。下一步，我们将督促指导县级落实产业奖补到户资金拨付，抓好省外引牛补助政策实施，做到应补尽补。协调银行结合肉牛生产周期适当延长贷款期限，督促各地将预算农业政策性保险保费补贴落实到位。积极争取粮改饲、肉牛增量提质、秸秆综合利用等中央项目支持。

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2024年6月18日

（附注：此件公开发布）

（联系人：李俊；联系电话：0851-85286055）