贵州省农业农村厅关于省十四届人大三次会议第298号建议的答复
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贵州省农业农村厅关于省十四届人大三次会议
第298号建议的答复
李世瑶代表：
您提出的《关于加强畜禽粪污污染治理的建议》收悉。感谢您对我省畜禽粪污资源化利用工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：
一、关于加大政策扶持与资金投入
（一）关于强化对散养户的管理力度，对散养相对集中的村寨修建粪污集中收集处理设施。
一是强化顶层设计。2023年印发《关于进一步推进规模以下畜禽养殖粪污资源化利用的通知》，2024年印发《贵州省推进畜禽粪污资源化利用工作实施方案》和《贵州省畜禽养殖粪污种养循环建设实施方案》及《贵州省农业农村污染防治攻坚战》（2021-2025）等文件，编制了《贵州省规模以下畜禽养殖粪污处理设施建设技术指南（试行）》和《畜禽粪污资源化利用应知应会》等技术手册。
二是强化责任落实。《贵州省生态环境保护责任清单》和各有关部门“三定方案”明确了相关各方生态环境保护主体责任。农业农村部门负责畜禽养殖粪污资源化利用的指导与服务，生态环境部门负责畜禽养殖污染防治的监督指导，农业综合科研机构承担科研试验成果转化示范，属地政府督促养殖户切实履行畜禽养殖污染防治和粪污资源化利用的主体责任，村支两委充分发挥“村规民约”的引导作用；指导进行畜禽粪污资源化利用设施装备建设和畜禽养殖污染治理，引导养殖户粪污还田还土。
三是强化项目支持。“十四五”以来，持续开展畜禽粪污资源化利用项目建设。一是争取项目支持 省级农业资源及生态保护补助（农业废弃物资源化利用用于畜禽粪污）资金约1亿元，中央预算内投资畜禽粪污资源化利用整县推进方向资金约5亿元，支持贵州省畜禽粪污资源化利用工作推进。二是大力开展“改圈” 2025年计划改造养殖户圈舍28000户，支持畜禽养殖户改造升级粪污收储处理利用设施。其间，畜禽粪污资源化利用设施装备持续配套，畜禽粪污综合利用率有效提升。
（二）关于设立专项基金，支持畜禽粪污资源化利用技术研发、示范推广和设施建设，提高粪污处理与资源化利用水平。
“十四五”以来，对畜禽粪污资源化利用开展了试验示范，进行畜禽粪污发酵菌剂筛选、抗生素抗性基因研究以及畜禽粪污高效利用和有机肥产业化研发等相关工作。下步将协调相关部门争取设立研发基金，积极申报相关项目与研发平台建设，进行技术研发与示范推广，提高粪污处理与资源化利用水平，促进贵州山地特色农业绿色、生态、可持续发展。
二、关于加强资源化利用技术研发与推广
（一）关于推进科研机构与企业合作，研发适合不同养殖规模和养殖模式的畜禽粪污资源化利用技术，如堆肥发酵、沼气发酵、生物处理等。
2023年印发《省农业农村厅关于成立畜禽粪污资源化利用专家库的通知》，组建由高校、科研院所、技术推广部门、公司企业等单位的教学科研、工程设计、财务会计等专家为成员的专家库，在项目立项、验收和技术指导上发挥专家作用。支持“畜禽粪污高效利用”“揭榜挂帅”，激励行业专家与高校、科研院所联合攻关，加强畜禽养殖粪污资源化利用共性和关键技术装备研发与转化；探索出粪污全量收集还田利用、粪污能源化燃料化利用、固体粪便堆肥利用、异位发酵床利用、污水肥料化利用等成熟技术模式，总结和集成《畜禽粪污资源化利用应知应会手册》《粪污资源化利用15种技术模式》，开展技术指导加强示范推广。
（二）关于建立示范基地，通过现场观摩、技术培训等方式，加快推广成熟的资源化利用技术，提高养殖户的应用积极性。
“十四五”以来，省级农业资源及生态保护补助（农业废弃物资源化利用用于畜禽粪污）项目支持62个县次畜禽粪污资源化利用工作，中央预算内投资畜禽粪污资源化利用整县推进方向项目支持18个县整县推进畜禽粪污资源化利用。通过项目实施，建成一批县级示范基地，同步进行技术培训有效带动全省畜禽粪污资源化利用率有效提升，。
三、关于强化监管执法力度
（一）关于明确各部门职责，建立健全联合监管机制，加强对畜禽养殖全过程的监管，确保粪污达标排放。
《贵州省生态环境保护责任清单》和各有关部门“三定方案”明确了相关各方生态环境保护主体责任。对畜禽养殖粪污资源化利用的指导与监督，各行业部门相互配合，共同督促养殖户切实履行畜禽养殖污染防治和粪污资源化利用的主体责任，充分发挥“村规民约”的引导作用。支持畜禽养殖场（户）完善、改造建设粪污资源化利用设施装备，开展种养循环示范，鼓励养殖场（户）、种植业主建设粪污储存处理利用设施，有效处理利用畜禽粪污。
（二）关于加大对违法违规排放畜禽粪污行为的处罚力度，提高违法成本，形成有效震慑。
督促属地落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国畜牧法》等法律法规要求，推进畜禽粪污资源化利用，将畜禽养殖污染纳入全省生态环境系统“双随机、一公开”监管执法工作计划，依法查处无证排污、不按证排污、污染防治设施配套不到位以及粪肥真是施用污染环境等违法行为，增强执法震慑力。
下一步，将持续深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，创新畜禽养殖污染防治、粪污资源化利用机制。支持畜禽养殖场户改造升级粪污收储运、处理利用设施装备；会同省生态环境保护厅、省农业科学研究院等相关单位，加强畜禽粪污资源化利用指导，推动技术服务下沉，促进畜禽粪污无害化与高质化利用。
贵州省农业农村厅
2025年6月16日
（主动公开）
（联系人：韦天鹏；联系电话：0851-85286055）
