省农委关于省政协十二届一次会议第79号党派提案的答复

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省农委关于省政协十二届一次会议

第79号党派提案的答复

致公党省委：

你们提出的《关于加快推进我省“三变”改革的建议》收悉。感谢你们对我省“三变”改革工作的关心和支持，现就提案提出的有关问题答复如下：

农村“三变”改革是我省在农村改革中的基层实践创新。经过几年的试点推广，在中共贵州省委、省人民政府的坚强领导下，我们坚持把“三变”改革作为农村改革的“牛鼻子”、农业供给侧结构性改革的“突破口”、农村脱贫攻坚和全面小康建设的“新引擎”，扎实有序推进全省农村“三变”改革，取得新的积极成效。农村“三变”改革从试点推广到全面推开，经历了大胆“试”、勇敢“破”、规范“推”的过程，已经成为贵州农村改革不可多得的一张靓丽名片。得到了中央领导、国家部委和省委、省政府领导的高度关注和充分肯定。习近平总书记在讲话中多次阐释我省农村“三变”改革的主要内容；2017、2018年连续两年写进中央1号文件，在全国推广改革成功的经验。但农村“三变”是一场真正体制机制意义上的改革，其涉及面广、政策性强、操作环节多、保障要求严，随着改革逐步推开，困难和问题也逐步显现。诚如你们通过调研在提案中指出“改革政策支撑不足、产权交易体系建设缓慢、一体化建设用地难、龙头企业带动力不强、各地认识不到位、机构不健全”等问题在“三变”改革中还普遍存在。

你们以问题为导向，在深入调查研究的基础上，对我省推进农村“三变”改革提出了五条建议，针对性强，符合我省农村改革实际，为进一步深化“三变”为核心的农村综合改革，把“三变”改革作为脱贫攻坚的“新引擎”具有现实的指导意义，可操作性强。在下一步的工作部署中已结合我委工作实际逐一吸纳。我们将按照党的十九大关于农村改革的系统部署和省委、省政府总体安排，进一步深化拓展、总结提升，推进“三变”改革规范化、制度化、科学化，细化实化工作措施，促进“三变”改革工作整体推进。

一是进一步突出重点、把握方向。抓住股份合作这个核心问题，坚持制度创新先行，抓好确权赋能、清产核资等基础性工作，注重产业选择和经营主体培育，推进农村资源资产有效聚集。突出农业供给侧结构调整和脱贫攻坚主攻方向，优化利益联结分享机制，聚焦贫困地区和贫困农户，促进农民增收致富和农村集体经济发展。把握改革正确方向，严密防控各类风险。加强“三变”改革工作队伍，强化改革统筹协调。

二是进一步规范程序、聚焦难点。进一步明确省级指导、市（州）督促、县级为主、乡镇实施的“三变”改革领导体制，强化县、乡责任，实施以行政村为基本单元。指导具体操作中的程序规范，做到有章可循、严格可控。突出“五个聚焦”：即聚焦贫困群众，切实找准主体目标；聚焦优势产业，积极搭建有效平台；聚焦资金整合，有力保障改革投入；聚焦经营主体，大力培育承接龙头；聚焦风险防控，严格坚守红线底线。

三是进一步加强宣传、培训引导。充分利用各种媒体，全方位、多形式宣传“三变”改革的意义和方法步骤，让广大干部群众充分认识推进农村“三变”改革的必要性和重要性，争取群众真心拥护和广泛参与改革，为改革的顺利推进创造良好的舆论环境。

四是进一步强化督查、形成合力。组织对各地“三变”改革工作推进情况进行专项督查，及时反映情况，发现和解决问题，总结经验模式，宣传推广典型。重点督查改革工作情况，查看有关文件、实施方案、合同、章程等重要资料及表册、台账，对促进农民增收、集体经济发展和脱贫攻坚的积极作用等成效，及时通报督查情况，推动改革试点扎实开展。

贵州省农业委员会

2018年7月9日

（此件公开发布）

（联系人：赵军；联系电话：0851-85288825）