省农业农村厅关于省政协十二届二次会议第1065号提案的答复
曾光秀等委员：
你们提出的《关于进一步完善科研体制机制为乡村产业振兴提供有效技术支撑的建议》收悉。感谢你们对我省农业科技工作的关心和支持。为做好提案答复，6月22日，省农业农村厅组织相关人员赴安顺市农科院就农业科研院所“如何进一步完善产学研一体化科研体制机制，为乡村产业振兴提供有效技术支撑”开展了专题调研工作。现就提案提出的有关问题答复如下：
一、关于“整合地方农业科研院所与高校的技术力量，进一步完善产学研体制机制、建立以产业为基础的科研、培训实践基地，提高科技与产业发展融合度，为产业振兴提供有效的技术支撑。”的建议
为承接国家体系建设工作，全面提升我省农业科技创新和产业开发能力，2009年我厅牵头启动了省产业技术体系建设工作。目前，省财政每年投入资金1284万元，建设了蔬菜、中药材、肉牛、马铃薯、精品水果、水稻、玉米、油菜、生猪、茶叶、特色水产等11个产业技术体系，每个体系按照“1个产业技术研发中心+2个功能实验室+4个综合试验站”的基本框架搭建。体系建设在不打破现有行政管理框架下，充分整合了我省农业科研、教学、技术推广及企业资源，以产业为核心，形成了由首席科学家（主要为农业科研院所行业（产业）技术权威专家）牵头,若干岗位专家、试验站站长（主要是11个产业主产县农推部门负责人、相关产业龙头企业负责人）、骨干成员组成的充满活力的科技创新团队。通过机制创新，促进了“产、学、研、推、企”紧密结合，切实解决科研与生产“两张皮”的问题。在科研任务形成机制上，各产业体系的任务与产业部门、农业农村行政主管部门的产业发展目标紧密结合，形成了以产业发展需求引导科研任务“自下而上”的任务来源模式。
省教育厅以全省普通本科高校为依托单位，布局了40个产学研基地，其中涉农产业达19个；并发布全省100个高校服务农村产业革命项目。另外，贵州农业职业学院作为我厅直属的事业单位，与我省100个现代高效农业示范园区和农业类龙头企业深度融合，特别是学院在如何发挥农业教学单位优势积极为产业服务上探索了以下经验：一是通过建设现代农业实训基地建设，打造产学研推合作平台。学院在贵阳市乌当区新建的占地3000亩的“百宜归谷”现代农业实训基地，以园区方式建设，集产学研推为一体，打造成农村产业革命技术集成示范基地，产教融合、校企合作的平台。二是以工程中心建设为平台，整合资源，服务于我省农业主导产业。积极融入我省十二个产业，开展相关服务产业的科研合作，进行产学研的融合。三是围绕产业设置专业，培养产业所需应用型人才。以精准培训、技术服务和校农结合为突破口，助推教育脱贫攻坚。
近年来，省科技厅围绕省委省政府脱贫攻坚决策部署，加大科技供给，在食用菌、蔬菜、中药材、茶叶、精品水果等扶贫产业领域，研发、引进和示范种苗繁育、高效栽培、产品加工等产前产中产后技术，为地方特色产业的发展提供技术保障。2019年，厅长办公会明确，科研项目要坚持产学研结合，科研院所牵头实施的科技支撑计划项目，要到田间地头，项目至少覆盖5个村，成果转化项目必须是企业牵头，并将技术培训作为项目考核指标的一个内容，为建立以产业为基础的科研、培训实践基地提供了保障，提高了科研和技术培训与产业发展的融合度。
下一步，我厅以健全完善省现代农业产业技术体系为抓手，积极推动农业科技创新、技术推广和农民培训三大体系各类农业科教资源有效整合，实现深度融合，推动三大体系在试验示范基地建设、师资、培训资源、技术等方面的共享、互动。特别是围绕乡村振兴、脱贫攻坚对科技、对技术的迫切需求，加快农业科技创新导向重大转变和服务重心调整，吸纳更多科技资源服务产业，将科技创新要素直接引入农业生产、实施乡村振兴战略、产业扶贫主战场，不断探索构建“产、学、研、用”联合协作机制。支持和鼓励产业体系和“创新项目”联合涉农龙头企业、农业园区、专业合作社、家庭农场、种养大户、新型职业农民等构建“1+N”科技创新联合体，延伸产业技术体系的触角，拓展功能实验室和综合试验站的职能，建立研发—集成—应用—再研发的“复式创新应用”机制，确保产业发展的科技需求就地攻关、技术就地集成、成果就地转化。另外，继续支持省农职院依托行业优势资源，走“产学研推”一体的多元化办学之路。
二、关于“加大科研投入，组织产业技术攻关，实现产业发展各个环节技术不缺位。”的建议
从2017年起，针对原有的产业方面专项设置比较“零碎”的问题，省财政将以往用于各个产业的专项资金统筹整合为“农业产业发展专项资金”，由我厅根据省委省政府部署和我省农业产业工作推进重点统筹安排使用。重点支持蔬菜、食用菌、茶叶、生态家禽、中药材、“一县一业”等我省特色优势农业产业，引导资金要素等向主产区、优势产区、特色产区聚集。此外，我厅还积极向农业农村部等争取中央资金对我省农业科教、产业进行扶持，其中2019年中央安排我省现代农业产业技体系建设、基层农业技术推广体系建设、新型职业农民培育方面资金14995万元。下一步，我厅将继续优化支出结构，同时积极申请中央支持，加大农业科研、农民培训方面的资金支持力度。
近年来，省科技厅也不断加大农业领域科技投入，加大关键技术研发和成果转化力度，解决农村产业革命关键共性技术需求。主要开展了以下工作：一是围绕农村产业革命和脱贫攻坚编制2020年科技项目指南。重点围绕12个农业特色产业关键共性技术和科技成果需求，汇总凝练形成各产业共性需求，据此以每个产业产前产中产后加工等环节科技需求编制2020年科技项目指南，一定程序上可以整合力量进行全产业链技术攻关，实现产业发展各个环节技术不缺位。二是针对“14+2”深度贫困县开设项目申报绿色通道，并围绕12个特色产业提供科技支撑。专门下发了《省科技厅关于“14+2”深度贫困县组织申报科技计划项目的通知》，为深度贫困县开设项目申报绿色通道，明确项目主持人不受承担省级2项科技计划项目的限制性条件，并根据各深度贫困县主导产业，对“14+2”深度贫困县申报的科技项目进行凝练，每个产业形成一个重点项目、一批科研人员集中开展技术成果转化，促进产业发展。三是2019立项支持农业科技支撑计划项目170项、支持经费6690万元，成果转化项目52项、经费2860万元。农业领域科技项目，重点围绕全省农村产业革命12个特色产业育种（苗）、种植养殖、疫病防控、生产加工等关键环节技术需求提供科技支撑，解决一批技术难题。
三、“关于进一步完善创业创新促进人才活力释放相关保障措施。”的建议
为充分调动广大农业科技人员积极性，我厅探索创新职称评审机制，鼓励科技人员下基层服务三农。为建立农业科技人员下基层的激励机制,原省农委、省人力资源社会保障厅搭建平台,创新实施服务基层农业科技人员专项职称评审工作,突破申报台阶、职称层次、学术论文、政策性条件等诸多限制,以农业科技人员深入基层服务“三农”、解决农技难题、推广转化科技成果为评审重点,以带领农民增收脱贫等实际工作业绩和取得成效为评审的重要依据。专项职称评审工作实施以来，共有1376名人员申报，445名业绩突出的农业科技人员取得相应的专业技术职称，其中高级262人、中级175人、初级8人。
省科技厅牵头组织实施国家“三区”人才支持计划，选派科技特派员赴基层开展技术培训等服务。从2015年起，我省每年选派1000余名省市级科技特派员作为国家“三区”人才和省万名农业专家，赴基层兼职开展成果转化和技术服务。同时，制定出台了《关于加强“‘三区’人才支持计划科技人员专项计划”工作经费管理的通知》、《贵州省“三区”科技人才专项计划（科技特派员）考核办法》等管理措施，以鼓励支持科技人员到贫困地区开展服务。
下一步，省农业农村厅、省科技厅、省教育厅将进一步完善科研体制机制为乡村产业振兴提供有效技术支撑，解决产业发展技术难题。
贵州省农业农村厅
2019年6月28日
（附注：此件公开发布）
（联系人：陈涛；联系电话：0851-85282535）
