省农业农村厅关于省政协十二届三次会议 第5006号提案的答复

周遵锋委员：

您提出的《关于加强农村环境综合整治的提案》收悉。感谢您对我省农村人居环境整治工作的关心和支持。现就提案提出的有关建议答复如下：

一、 关于“加强宣传教育，提高村民思想认识”建议的答复

近年来，我们一直通过各种形式各种途径加大宣传力度，不断提高广大农民群众热爱家乡、爱护家园的意识和自觉性。2020年初，我省在贵阳市花溪区青岩镇开展了以“美农村人居环境.建美丽宜居乡村”农村人居环境整治村庄清洁行动启动活动。4月向全省发出《开启村庄清洁行动春季战役倡议书》，印发了《关于深入推进村庄清洁行动助力决战脱贫攻坚的通知》，在人民网、贵州日报、多彩贵州网等省内外主流媒体及厅官网和微信公众号宣传村庄清洁行动50多次，据不完全统计，截至5月底全省开展了内容丰富、形式多样的村庄清洁行动累计26510村次，累计投入资金9442.79万元（其中，省市县各级财政专项用于村庄清洁行动资金5875.98万元，社会力量投入村庄清洁行动资金3566.81万元），开展进村入户宣传教育30.87万人次，发动农民群众投工投劳215.28万人次，发放宣传资料125.82万份，张贴宣传标语3.96万条，清理农村生活垃圾16.98万吨，累计清理村内水塘1.28万口，清理村内沟渠2.23万公里，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物4.59万吨，清理乱搭乱建及残垣断壁2.67万处。村庄清洁行动取得实效，环境卫生得到明显改善，农村全民已积极参与到环境卫生整治行动中来。

下一步，我们将利用各种媒体，广泛宣传，共同参与，持续开展乡村清洁行动，不断增强村民的获得感和幸福感。

二、关于“加大资金投入，完善各项设施设备”建议的答复

根据《中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅关于印发<贵州省农村人居环境整治三年行动实施方案>的通知》（黔党办发〔2018〕32号）《贵州省城镇生活垃圾无害化处理设施建设三年行动方案（2018—2020年）的通知》（黔府办发〔2018〕27号），到2020年底，力争实现90%的村庄生活垃圾得到治理、全省建制镇生活垃圾无害化处理（收转运）设施实现全覆盖。截至2020年4月底，根据贵州数字乡村村镇生活垃圾收运监控平台显示，全省农村生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率84.3%。根据各地上报数据统计，全省837个建制镇已有682个建成生活垃圾转运设施、建成率81.5%。全省2008年至2019年累计投入各级各类资金68.8亿元（其中中央资金22.53亿元、地方政府投资26.57亿元、其他资金19.60亿元），用于实施农村环境综合整治。目前，全省累计实施农村环境综合整治项目9285个，农村环境综合整治覆盖行政村5579个，覆盖率约42%，受益人口1382.09万人。2018年下达村镇生活垃圾收运体系建设相关补助资金0.748亿元，2019年下达村镇生活垃圾收运体系建设相关补助资金3.4亿元。

下一步，我省将把农村人居环境整治作为工作重点，补基础设施建设短板。尽快下达2020年整县推进村镇生活垃圾收运处置体系建设县区补助资金和农村人居环境整治示范点资金，积极争取省级财政对村镇生活垃圾收运体系运行维护给予资金补助，用于乡镇转运站运行维护、设备（车辆）保养及维修、车辆燃油费用等村镇生活垃圾收运体系运行维护。

三、关于“强化管理措施，建立健全长效机制”建议的答复

为持续维护好村庄清洁行动取得的成效，不断提高农民群众生活水平和幸福指数，我省因地制宜、着眼长远，积极探索建立维护村庄环境卫生的长效机制。据了解，各地先后探索建立“十大员”就业扶贫公益岗位、“基层妇联干部+同步小康包保责任人+建档立卡贫困户”的“1+N”包保联系制度、“农村生活垃圾收运工作分类划片负责机制”“农村垃圾收运保洁一体化工作机制”等，不断创新结合就业、扶贫方式，聚焦贫困劳动力，有效激发了农民群众的能动性，不断吸引社会资金投入农村服务，为农村环境卫生整治等注入了新鲜血液。

下一步，我们将充分调动各方力量，指导各地强化制度机制建设，实现从“建起来”“用起来”到“管起来”的转变。大胆探索、积极创新，努力推动形成民建、民管、民享的长效机制。指导基层进一步完善村规民约，明确村民维护村庄环境的责任和义务，严格实行“门前三包”“卫生家庭激励”等机制，防止边整治边反弹。

四、关于“加快村庄规划，着实推进乡村振兴”建议的答复

根据2019年11月25日陆昊部长在全国自然资源系统视频会议上讲话精神和《中共贵州省委 贵州省人民政府关于加强国土空间规划体系建设并监督实施的意见》（黔党发〔2020〕5号）要求，为认真抓好村庄规划要“谨慎编制，试点先行”要求落实落地，我省积极开展20个极贫乡镇国土空间规划（村庄规划）编制试点工作，现已形成阶段性成果。为合理布局、因地制宜开展村庄规划编制提供技术服务，我省开展了贵州省村庄规划编制技术指南及乡村振兴和农业农村发展布局优化专题研究工作，现技术指南和专题研究已形成初稿。

下一步，将尽快完成村庄规划编制试点工作及编制指南的制定和印发，及时指导各地开展村庄规划编制，统筹村域各类国土空间开发保护，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村战略要求，做好村庄规划编制的技术保障服务。

                                                 贵州省农业农村厅 

                  2020年6月15日

（附注：此件公开发布）

（联系人：石姝霞；联系电话：0851--85862217）