省农业农村厅关于省政协十二届三次会议第1015号提案的答复
省政协农工界别：
你们提出的《关于劳动力缺乏背景下农业产业选择的建议》收悉。感谢你们对我省农业农村工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下。
一、关于“因地制宜发展资源型产业”建议的答复
近年来，贵州坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把发展农业产业作为实现脱贫的根本之策和衔接乡村振兴的长远之计，在全省来一场振兴农村经济的深刻的产业革命，重点发展茶叶、食用菌、蔬菜、牛羊、特色林业、水果、生猪、中药材、刺梨、生态渔业、辣椒、生态家禽等12个农业特色优势产业。每个产业都有一位省领导领衔，每个产业安排1亿元专项资金，坚持特色化、规模化、标准化、品牌化、绿色化，统筹推进农产品种植、加工、贮藏、运输、包装等，带动农业转型升级、农村加快发展和农民就业增收。在产业革命带动下，2019年贵州农业增加值增长5.7%,农村居民人均可支配收入突破1万元、增长10.7%，增速居全国前列。
在大力发展12个农业特色优势产业的同时，全省各地强化县级统筹，立足良好的生态环境、生物资源多样的山地资源优势,因地制宜大力发展现代山地特色高效农业,确保农产品质量安全，全力把贵州绿色优质农产品做成大产业、大品牌。茶叶、蓝莓、李子种植面积全国第一，辣椒产加销全国第一，猕猴桃、火龙果、刺梨等产业名列全国前茅，食用菌成为全国重要的产区。贵州绿茶成为全国第一个以省为单位申报的地理标志产品。截至当前，我省农产品地理标志保护品牌131个、绿色食品282个，省级以上“农业龙头企业品牌”超过950个，入选中国农业品牌目录品牌7个，“虾子辣椒”“兴仁薏仁米”“威宁马铃薯”荣获中国百强农产品区域公共品牌，农业品牌众多，影响力日益增强。
二、关于“发展产品优势型蔬菜产业”建议的答复
在省委、省政府的坚强领导下，各级党委政府和相关部门充分发挥蔬菜产业见效快、带动广、效益好的优势，坚持以市场化为导向，真正把蔬菜产业作为一个产业来抓，对蔬菜产业的认识不断深化，定位不断明晰。我省具有低纬度、高海拔的特点，气候的区域差异和垂直差异较大，冬无严寒，夏无酷暑，无霜期长，昼夜温差大，生育期较长，生物多样性丰富，病虫害发生少且易防治，空气、水源、土壤受污染少，这些都十分有利于优质、安全蔬菜的生产。我省夏季气温冷凉，有“南方天然凉棚”之称，海拔在800-2200米的区域，7月平均气温在19-25℃之间，无需遮阳降温设施可生产多种蔬菜，生产成本相对较低。另外，与外省夏秋为主的同类型基地比较，我省可生产上市的蔬菜种类更为丰富，夏秋蔬菜运距比主要竞争对手云南到华南、华东目标市场更短，大西南交通枢纽区位优势突出，县县通高速，村村通油路，运输通道便捷。
基于这些突出优势，省农村产业革命蔬菜产业领导小组作出了大力发展夏秋蔬菜、突出发展优势单品的决策部署，明确我省要重点针对夏秋气温相对较高、受台风影响较大的华南、华中、华东地区，充分利用我省乌蒙山区、大娄山区和苗岭山区中高海拔区域夏秋“天然空调”气候优势，精准聚焦、重点突破，推动品种结构调整，在大宗产品上重点突破大白菜、萝卜、菜豆、茄子，在特色优势产品上重点突破韭黄、生姜、山药、佛手瓜等优势单品。2019年，大白菜、萝卜、菜豆等8个优势单品完成种植面积582万亩，占全省蔬菜种植面积的三分之一以上。夏秋蔬菜种植面积占全省蔬菜种植面积的70%以上，已成为全国南方重要的夏秋蔬菜生产大省。
三、关于“发展劳动力低投入型产业”建议的答复
当前，全省各地正按照省委、省政府的决策部署，纵深推进农村产业革命，立足当地资源禀赋和产业基础，做好特色文章，实现差异竞争、错位发展。省农村产业革命蔬菜产业发展领导小组立足于深度贫困地区劳动力和石漠化地区产业现状，通过比对，提出将佛手瓜作为全省蔬菜产业重点发展的优势单品推进。佛手瓜当年种植后当年投产，可连续收获5-6年，平均亩产8000斤左右，按每斤0.5元产地价计算，扣除平均每年物化投入740元，亩净收入3260元以上。如果采取省农科院研究出的“白菜-佛手瓜-大球盖菇-蜜蜂”立体复合生态种养模式，在佛手瓜棚架下面种植白菜、大球盖菇及养蜜蜂等，亩产值可超过1万元。佛手瓜根系发达，对土壤适应性较强，对土壤选择不严格，可利用房前屋后,沟边地角,荒山斜坡,岩山旮旯不出种的闲地与荒山种植佛手瓜，不占田,不争地，不仅能有效开发利用荒山坡耕地等资源，还能在一定程度解决裸露山区水土保持问题，这无形中为广大农户扩大增加了种植面积和经济增收渠道，同时具有一定的生态效益。
省农村产业革命蔬菜产业发展领导小组计划在2020年将佛手瓜种植规模从现在的2万亩，迅速扩大到10万亩以上，其中：惠水县3万亩，已经是全国种植面积最大的县，紫云县2万亩、威宁县1万亩，望谟县、晴隆县、兴义县、织金县、德江县、剑河县、锦屏县、罗甸县、三都县、普定县均有规模种植，可迅速在全国取得规模优势，具备了打造成全国最具规模、产业配套的佛手瓜产业基地、取得市场的话语权的基础。
四、关于“发展生态高效型产业”建议的答复
贵州生态环境良好，处处青山绿水，空气清新怡人，气候立体多样，是全域生产绿色优质农产品的理想之地，贵州农产品天然具有绿色基因。我省坚持生态优先、绿色发展，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，加快推动农业产业绿色高效发展。一是坚定走发展山地高效农业的路子,把有限的土地用于种植茶叶、食用菌、蔬菜、水果等高附加值品种,带动群众脱贫致富。2019年，全省茶叶产量比上年增长23.7%。食用菌产量比上年增长58.7%，蔬菜产量比上年增长10.6%，园林水果产量比上年增长31.8%，在经济作物快速增长的带动下，全省种植业实现增加值1566.47亿元，比上年增长8.3%。二是推广高效栽培模式，发展生态高效的“绿色稻+生态渔业”，着力提高产品效益。稻田养鱼可改善水田土壤通气性、鱼类摄食稻田中蚊子幼虫和钉螺、有效减少杂草的滋生，节省劳动力，减少农药的使用。稻田养鱼还作为特殊的湿地，有着涵养水源、净化空气、调节气候、提高稻田能量和物质利用效率、减少农业面源污染、废水废物排放、降低病虫草害发生的功能，对改善生态环境有重大价值，是践行“绿水青山就是金山银山”理论的又一生动案例。采取“绿色稻+生态渔业”高效栽培模式，水稻亩产值最高可达13000元，鱼亩产值最高可达 2500元。据统计，目前全省“稻+鱼”面积268.97万亩，占全省水稻播种面积997万亩的，同比增长50.26%。从江侗乡稻鱼鸭复合系统已被联合国粮农组织列为全球重要农业文化遗产。
五、关于“发展科技支撑型产业”建议的答复
我省坚持以坝区作为农村产业革命的主阵地，聚焦关键环节，加快资源要素整合，强化科技支撑，扎实推进坝区土地流转、主体培育、基础建设、技术指导等重点工作，将坝区培育成我省农业现代化的“样板田、科技田、效益田”，促进产业增效、农民增收、农村增绿。截止2019年，全省坝区土地流转率48%，比上年提升15.5个百分点；坝区平均亩产值7500元以上，比上年增长30%以上；全年坝区农民人均可支配收入13800元，比全省平均水平高28%以上。
为进一步强化对农业产业的科技支撑，按照“一个重点产业、一个技术团队”的要求，在全国聘请7位院士作为产业发展顾问，在省内组织专家组成了12个产业的专家团队。深入实施“万名农业专家服务‘三农’行动”，推动省市县三级科技特派员面向基层，特别是贫困村开展科技服务，组织了1.2万名农业专家和农技人员，对农业产业发展进行技术指导，实现每个合作社和坝区技术服务团队全覆盖。全面推进坝区农业产业提质增效，深入实施样板坝区和达标坝区示范创建，全省坝区平均亩产值达到8500元以上。围绕全省特色产业发展实际和不同区域农业产业特点，依托企业、科研院所、高等院校等载体，开展农民教育培训，让每一个参与农业生产经营的农民都能熟练掌握至少一项农业技能，不断为特色产业发展培养“学得会、用得上”的高素质农民。
贵州省农业农村厅
2020年6月16日
（附注：此件公开发布）
