贵州省乡村振兴局关于省十三届人大四次会议第492号建议办理情况的报告
黔乡振议复字〔2021〕10号 签发人:李 建
贵州省乡村振兴局关于省十三届人大四次
会议第492号建议办理情况的报告
省人民政府办公厅:
按照《省政府办公厅关于印发2021年重点建议提案目录的通知》(黔府办函〔2021〕46号)文件要求，现将我局牵头办理的492号建议办理情况报告如下:
一、基本情况
吴昌盛代表提出的省十三届人大四次会议第492号建议《关于建立防止返贫动态监测助推脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接机制的建议》，由我局负责主办，省大数据局会办。
二、主要做法
在建议办理工作中，我局积极与会办单位密切配合，提出了针对性办理方案，采取了有效措施进行落实，确保办理工作的质量。一是强化组织领导。我局高度重视重点建议办理工作，研究制定《省乡村振兴局2021年重点建议提案办理工作方案》，明确建议提案涉及的各单位牵头领导、承办处(室)、承办人、办结时限等。省委副秘书长、省乡村振兴局主要负责同志对做好我局今年的重点建议提案办理工作进行了具体部署，要求承办处(室)指定专人承办，全程参与各个环节，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、承办处(室)抓落实的工作机制，确保重点建议提案办理工作的顺利进行。二是强化沟通协商。承办处(室)和具体经办人以对代表高度负责的态度，在重点建议提案办理工作过程中，及时通过电话、短信等方式与代表沟通协商、征求意见，共同研究解决问题的办法，做到重点建议提案办理有着落、有交代。三是强化面谈会商。为推动建议高质量办理，6月26日，省乡村振兴局贫困监测中心全体同志赴黔东南州岑巩县，与代表及岑巩县政府办、县乡村振兴局有关负责同志进行见面交流，深入办理代表提出的《关于建立防止返贫动态监测助推脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接机制的建议》建议提案。监测中心对代表认真履行人大代表职责，高度关注巩固拓展脱贫攻坚成果和防止返贫致贫工作，表示由衷感谢。就建议提案办理情况进行交流，同时介绍了全省当前防止返贫动态监测和帮扶机制开展情况，表示要更加自觉主动接受代表监督，进一步完善全省防止返贫大数据监测平台，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线，全面推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。代表对省乡村振兴局办理人大代表建议高度重视的态度给予充分肯定，表示感谢，同时十分高兴所提建议被采纳并写入全省防止返贫动态监测和帮扶机制有关政策文件中，非常满意建议办理结果，并表示在下步工作中将持续抓好防贫监测和乡村振兴有效衔接工作。
三、具体回复意见
(一)总体情况
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。今年以来，我省全面深入贯彻落实习近平总书记关于防止返贫监测和帮扶工作的系列重要指示精神，按照省委省政府有关防返贫动态监测帮扶工作部署，将建立健全防止返贫致贫监测和帮扶机制作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要内容。一方面，我们积极探索机制创新，横向强化部门协作，纵向加强五级联动，探索形成了“六个程序预警、三个抓手监测、四个结合帮扶”工作思路，得到国家乡村振兴局的充分肯定，并将《贵州积极探索健全防止返贫动态监测和帮扶机制》刊载于国家乡村振兴局信息第6期在全国推广。另一方面，我们挖掘数据“钻石矿”，强化大数据运用推动防贫预警监测研究，在全国率先探索建立“省级防贫预警”平台，开发设置了农户自主申请、基层干部排查和行业部门排查、社会监督等功能，多形式、多渠道建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，做到早发现、早干预、早帮扶，实现动态清零。截至5月13日，全省累计识别脱贫不稳定户和边缘易致贫户(以下简称“两类人员”)10.6万户42.07万人。
(二)工作推进情况
一是合理确定预警标准。我办组织省公安厅、省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省农业农村厅、省卫生健康委员会、省应急管理厅、省医疗保障局、省大数据发展管理局、省残疾人联合会等召开行业部门防贫预警工作会议，围绕因病因灾因意外事故等导致农户刚性支出较大或收入大幅缩减状况，分析各行业部门潜在返贫致贫风险点，合理确定各行业部门预警范围。例如:医保部门以建档立卡人口、非建档立卡人口单次住院分别自费4000元、10000元以上信息为线索;卫健部门以30种大病专项救治病种患者为线索。截至4月底，累计获取各级各行业部门预警线索40万余条。二是拓宽防贫预警监测渠道。以行业部门筛查预警为基础，强化媒体、信访等社会监督信息采集，以及农户自主申请、基层干部走访排查，织密防贫预警监测网，做到全面细致，不留死角。三是建立行业部门防贫预警数据交换机制。会同省大数据发展管理局制定下发了《关于建立贵州省行业部门防贫预警数据交换机制的通知》，基于贵州省数据共享交换平台，归集行业部门数据资源，实现跨部门预警线索数据共享，建立“防贫预警主题库”。推进“行业部门数据平台”、贵州省数据共享交换平台、贵州扶贫云系统互联互通，解决线下数据共享交换不安全、不及时的难题。四是建立“防贫预警监测”平台。2021年初，我们以贵州扶贫云系统为基础，建设防贫预警平台，充分利用大数据技术手段，开展防止返贫监测预警工作，坚持定期调度、研判，定期发布预警线索，对监测对象动态管理。电脑PC端设置预警处置、预警分派、预警统计等多项功能，减少基层填写报表等流程，切实减轻基层工作负担;手机APP端设置预警线索核实、录入、佐证上传等功能，便于基层干部开展入户走访，提升工作实效。五是加强监测分析。围绕省委省政府当前工作重点，省领导关注的焦点和热点，结合工作实际，充分运用大数据手段，加强数据监测分析应用，及时为各级领导提供决策参考和数据支撑，按月梳理工作小结，按季度形成全省防止返贫监测帮扶工作推进情况报告专报省委、省政府主要领导和分管领导。六是健全调度机制。下发《省扶贫开发领导小组办公室关于建立防贫预警监测对象帮扶措施落实情况调度机制的通知》，要求各地严格执行“两不愁三保障”目标标准，按照“缺什么补什么的”原则，对纳入新增防贫预警监测对象的农户落实针对性帮扶措施。
(三)下一步打算
针对代表提出的“健全防贫监测帮扶机制”和“优化进退管理机制”有关建议，我局将结合《关于建立防止返贫动态监测助推脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接机制的建议》及国家新出台的《关于健全防止返贫动态监测和帮机制的指导意见》有关内容，指导各地认真贯彻落实好《贵州省关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的工作方案》，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，精准分析返贫致贫风险，落实针对性帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫的底线。同时，加强对已实现稳定收入的脱贫户进行监测分析，梳理调整优化帮扶政策，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接夯实工作基础。
2021年7月5日
(此件公开发布)
(联系人:罗定祥;联系电话:18198660116)
