省乡村振兴局关于省政协十二届四次会议第4207号提案的答复
黔乡振议复字〔2021〕18号 签发人:李 建
省乡村振兴局关于省政协十二届四次会议
第4207号提案的答复
游小兰:
您提出《关于巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的建议》收悉，感谢您对我省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的关心和支持，现答复如下:
一、严格落实“四个不摘”要求，巩固脱贫攻坚成果
一是加强“四个不摘”调度。3月4日-14日，我局组建6个调研组赴9个市(州)开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领题调研。3月22日以省扶贫开发领导小组办公室名义印发《关于对“四个不摘”调度有关事宜进行调整的通知》，对19家省直重点部门和9个各市(州)党委政府“四个不摘”落实情况进行调度。由2020年4大类77个调度指标调整为4大类99个指标，重点掌握巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导体系是否平稳过渡，资金政策是否保持总体稳定，产业、就业、巩固“3+1保障、防止返贫和低收入人口监测和帮扶、易地扶贫搬迁后续扶持、驻村帮扶等重点工作是否有序推进。二是保持主要帮扶政策总体稳定。1月27日，我局印发《关于商请对有关政策进行梳理的函》，商请56家省扶贫开发成员单位对各自牵头负责的有关脱贫攻坚政策延续优化调整推进情况进行梳理(其中:“延续”指政策保持不变继续执行;“优化”指在现有政策基础上，对象范围、支持标准、支持力度等进一步完善;“调整”指已经出台的政策，不适应新阶段、新形势的，要进行调整的政策。“退出”指政策不再继续执行)。截至3月份，33家部门梳理370条政策，从梳理情况来看，主要帮扶政策、尤其是“两不愁三保障”政策总体稳定。6月4日，梳理我局负责政策文件37个。按政策类别分:产业就业发展类10个，贫困人口、贫困县识别退出程序类6个，金融服务类7个，财政资金项目管理类4个，定点帮扶、东西部协作帮扶类2个，其他文件8个。其中:优化9个，调整6个，延续8个、退出14个。6月22日，我局再次印发《省乡村振兴局关于对“四个不摘”有关政策执行情况进行梳理的函》，对“四个不摘”调度部门政策落实情况进行梳理。三是建立健全防贫动态监测和帮扶机制。6月15日，由我局起草，以省委乡村振兴领导小组印发《贵州省关于健全防贫返贫动态监测和帮扶机制工作方案》。《方案》明确:健全监测对象快速发现和响应机制，进一步细化完善农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警三种等监测方式，互为补充、相互协同。及时掌握分析媒体、信访等信息，拓宽风险预警渠道。针对脱贫攻坚期国家扶贫标准的1.5倍为底线，综合我省2020年物价指数增幅(2.6%)、农村居民人均可支配收入增幅(8.2%)和农村低保标准增幅(5%)等三方面因素，确定我省2021年的监测范围为农村居民人均纯收入低于6320元以下的农村家庭纳入动态监测范围。坚持预防性措施和事后帮扶相结合，可使用行业政策、各级财政衔接推进乡村振兴补助资金等，对所有监测对象开展精准帮扶。按照缺什么补什么的原则，根据监测对象的风险类别、发展需求等开展针对性帮扶。
二、统筹推进乡村建设有关工作
一是持续开展村庄清洁行动，建设宜居美丽村庄。今年以来来，全省累计62545村次开展了内容丰富、形式多样的村庄清洁行动，发动农民群众投工投劳293.1万人次，发放宣传资料276.8万份，张贴宣传标语7.9万条，清理农村生活垃圾55.8万吨，清理村内水塘2.6万口，清理村内沟渠4.2万公里，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物8.4万吨，清理乱搭乱建及残垣断壁1.6万处。二是大力实施易地扶贫搬迁。“十三五”时期，全省对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等“一方水土养不好一方人”地区的农村贫困人口实施易地扶贫搬迁，5年时间累计建成安置项目949个、安置住房46.5万套，实施搬迁192万人(含恒大集团援建毕节市新增4万人)，建档立卡贫困人口157.8万人，搬迁贫困人口占全省贫困人口的三分之一、占全国搬迁贫困人口的六分之一，是全国搬迁规模最大、人数最多、任务最重的省份。整体搬迁贫困自然村寨10290个，旧房拆除和复垦复绿任务全面完成。2020 年 11 月底，国家出台的“十四五”规划纲要中未将此项工程纳入。2020 年 12 月中央出台的《关于严格规范村庄撤并工作的通知》中，也未再提出生态宜居搬迁工程。鉴于村庄撤并工作政策性强、程序复杂，且无国家专项资金支持，对于《关于严格规范村庄撤并工作的实施意见》中明确的生态宜居搬迁事宜，建议暂缓启动。我们将密切跟踪国家政策， 待国家政策有所变动时及时启动该项工作。
三是推进特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设。在脱贫县特别是原深度贫困县中选取一批国家和省级重点帮扶县进行集中支持，把全省各县划分为乡村振兴引领示范县、重点推进县、夯实基础县3种类型进行分级分类推进，分别理清发展优势、短板弱项、工作方向。同时，采取自愿申报、分级审核、实地考察、择优确定的方式，选择50个自然村作为乡村振兴集成示范试点，用3年左右时间打造一批可复制、可推广、多样化的“特色田园乡村·乡村振兴集成试点示范”，以点带面形成星火燎原之势。四是坚持重点突破。围绕五大振兴目标，坚持从解决群众反映最强烈的问题入手，将农村厕所革命、污水治理、垃圾处理和产业发展作为突破口，循序渐进统筹推进城乡融合发展，不断促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。2021年5月20日，中共贵州省委农村工作领导小组办公室、省农业农村厅、省扶贫开发办公室、省住房和城乡建设厅、省卫生健康委员会联合印发《贵州省农村户厕问题摸排工作方案》(黔农领办〔2021〕8号)，同日，省委农村工作领导小组办公室等十一部门联合印发《贵州省农村生活污水治理三年行动计划(2021-2023年)》(黔农领办〔2021〕9号)。以上文件的出台，对下一步我省关于农村人居环境综合整治工作提出了具体要求，指明了工作思路，省农业农村厅、省乡村振兴局等部门将严格按照文件有关要求在加强组织领导和落实县级责任主体，完善政策措施，强化政策资金支持保障，加强宣传引导，严格责任考核和落实地方主体责任等方面加强对接协调工作，确保2021年—2023年农村环境整治目标任务。
2021年6月27日
(此件公开发布)
(联系人:唐磊杰;联系电话:0851-86828506)
