省农业农村厅关于省政协十二届四次会议第5032号提案的答复

民盟贵州省委员会：

你委提出的《关于加强贵州省农业废弃物资源化利用的建议》收悉。感谢你委对我省农业健康可持续发展工作的关心和支持。现结合省财政厅、省生态环境厅会办意见，就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于“建立省级财政资金公益项目支持”的答复

2020年底，我省共有备案登记的规模化畜禽养殖场3761个，其中大型养殖场2133个，规模化畜禽养殖场设施装备配套率达100%，全省畜禽粪污综合利用率达86.43%。但我省畜禽粪污转化为有机肥比例不高，约为18%，绝大部分以传统堆肥形式腐熟后还田，利用效力有待提高。“十四五”期间我省将重点提升畜禽粪污转化为有机肥比例，预计2025年可达到30%以上。

2020年，省财政共下达农业资源及生态保护资金42149万元，根据省委省政府部署，省农业农村厅统筹安排使用，主要用于整县推进农作物秸秆综合利用、畜禽粪污治理等，其中污染防治攻坚战专项资金9741万元，用于支持全省污染防治攻坚战五场战役，农村环境整治资金10679万元，主要用于农村污水和垃圾处理、规模化以下畜禽养殖污染治理等。

今年以来，省财政共安排农业资源及生态保护资金40624万元，由省农业农村厅统筹安排，相关资金正在按程序下达。需通过财政资金支持的农业废弃物资源化利用项目，均可通过农业资源及生态保护等资金统筹安排。

二、关于“加强农业废弃物资源化利用支持与帮扶力度”的答复

2020年，中央财政下达我省农业资源及生态保护补助资金3284万元，支持纳雍县、剑河县、望谟县、贵定县等4个县开展农作物秸秆综合利用整县推进试点建设。2020年，省级财政下达支持贫困地区农业资源及生态保护资金6650万元，支持玉屏县、三穗县2个县开展生态循环农业整县推进示范项目建设，支持清镇市、湄潭县、赤水市等23个县开展生态循环农业示范项目建设。通过生态循环农业项目示范带动，我省农业废弃物综合利用水平、农业清洁生产和畜禽粪污资源化利用水平得到明显提升。

2021年，将持续推进农作物秸秆综合利用、农膜回收、生态循环农业示范项目建设工作。2021年安排贵州省秸秆综合利用中央转移支付项目资金2943万元，其中支持仁怀市397万元、平坝区848万元、盘州市850万元、安龙县848万元开展秸秆综合利用试点项目建设。安排省级财政资金100万元，用于开展农田地膜残留监测工作。安排省级财政资金5320万元，支持23个生态循环农业示范项目建设和2个生态循环农业整县推进示范项目建设，提高项目区内畜禽粪污资源化利用率和农副资源综合利用率等。

三、关于“构建贵州农业废弃物资源利用技术支撑”的答复

按照《贵州省“十三五”秸秆综合利用实施方案》，对全省秸秆综合利用进行安排部署，全面推进秸秆资源化、肥料化、饲料化、基料化等多元化利用，积极探索适应山地特色农业秸秆综合利用技术路线、模式和机制。

下一步，将在完成仁怀市、平坝区、盘州市、安龙县农作物秸秆综合利用试点项目建设的基础上，总结发布可推广复制的农作物秸秆综合利用技术。同时，在2021年生态循环农业示范项目建设中，将持续推广种养结合循环农业模式、标准化清洁化生产、农副资源综合开发、废旧农膜回收利用等技术模式。

四、关于“完善农业废弃物收集贮运体系”的答复

在秸秆综合利用方面，将不断加快完善秸秆收储体系建设，根据国家和省政府秸秆综合利用工作要求，采取政府推动、经营性服务组织主导、农户参与、市场运作的方式，大力实施多种形式收储利用。做好组织协调工作，鼓励秸秆利用企业的产业化发展，提高企业运营质量，加强秸秆收储网点建设，完善秸秆收储运体系，促进收储利用工作的顺利开展。在农膜回收利用方面，2021年，将在播州区、贵定县、独山县开展废旧农膜回收利用示范项目建设，在项目区开展废旧农膜回收网点建设、废旧农膜加工能力建设，以及开展农膜回收宣传培训和技术指导，在项目示范县探索建立废旧农膜回收利用体系。

在畜禽养殖废弃物资源化利用方面，一是加强畜禽规模养殖场粪污处理设施配套监督，实现畜禽规模养殖粪污全量还田；二是重点关注规模化以下畜禽养殖场粪污有效处置和利用，对于非法排放进行严格查处，要求规模以下养殖场与周边农户签订粪污还田协议，实现粪污就近还田；三是利用农村危房改造、农村人居环境建设、农村厕所革命等项目，鼓励和引导散养户修建畜禽粪污密闭收集设施，在自由承包地就近还田。

五、关于“制订农业废弃物资源利用优惠政策”的答复

在制订农业废弃物资源利用优惠政策方面，2021年，制定印发《省农业农村厅关于下达贵州省2021年农作物秸秆综合利用试点项目工作方案的通知》，审核并下达农作物秸秆综合利用试点项目工作任务，对开展农作物秸秆综合利用支持补贴进行明确。制定印发《省农业农村厅办公室关于做好2021年农膜回收利用工作的通知》，对加强废旧农膜回收利用，要求按照“政府扶持、多方参与”的原则，各级农业农村部门要采取措施，积极争取地方财政支持，鼓励、支持单位和个人回收废旧农膜。制定印发《贵州省2021年生态循环农业示范项目申报指南》，提出了生态循环农业示范项目建设主体和补助标准。

六、关于“探索农业废弃物管理机制体制创新”的答复

在探索农业废弃物管理机制体制创新，我厅按照农业农村部科技教育司《关于加快推进农作物秸秆资源台账工作的通知》要求，印发了《关于做好2020年农作物秸秆资源台账工作的通知》，指导各县（市、区、特区）农业农村部门开展入户调查、数据录入、数据复核和数据汇总上报工作，建立完善了我省农作物秸秆资源台账系统，并在今后工作中持续开展常态化的统计调度。

                                贵州省农业农村厅 

2021年7月14日

（此件公开发布）