省农业农村厅关于省政协十二届四次会议第1089号提案的答复
关于省政协十二届四次会议第1089号提案的答复
九三学社贵州省委员会：
你委提出的《关于推广水稻综合种养提高农民收入的建议》收悉，感谢你委对我省水稻综合种养工作的关心和支持。提案建议立足粮食安全和农民增收，站位高、剖析深、建议实。省农业农村厅高度重视，结合我省水稻综合种养发展实际，积极与省科技厅、省农科院商讨，整理前期调研成果及相关资料后，又于6月8日安排人员赴赤水市进行补充调研。现就提案提出的有关问题答复如下：
一、关于“壮大组织生产形式，体现集聚效应”的答复
近年来，我省认真贯彻落实农业农村部绿色高质高效行动，组织实施绿色增产增效技术示范推广项目，积极推广绿色“稻+”技术，鼓励和扶持农民合作社、企业参与，发展了一批稻鱼、稻虾、稻蛙、稻鱼企业、大户，并在有条件的地方培育了一批农业龙头企业。开展农民专业合作社专项清理规范提升行动，推动我省农民专业合作社从数量增长向高质量发展的转变。目前，我省登记注册从事生态渔业的农民专业合作社1486个，其中，稻渔综合种养600余家。我们将持续抓好绿色增产增效技术示范推广项目的实施，并按照《关于开展农民合作社规范提升行动的实施意见》（黔农领办〔2020〕2号）要求，从提升规范化水平、增强服务带动能力等方面，进一步加大对各地农民专业合作社的指导工作力度，推动合作社发展逐步规范化，壮大经营主体，促进产业集聚发展。
二、关于“完善支持保护制度，加大农田基建补贴”的答复
通过实施高标准农田建设、坝区农田基础设施建设项目，补贴农田基建，提高农民种粮积极性。高标准农田建设项目中央和省级累加补助标准为1500元/亩，2019、2020年累计建成高标准农田393万亩。坝区农田基础设施建设项目针对基础设施短板进行填平补齐、提质改造，2020年，省级财政下达坝区农田基础设施建设奖补资金2亿元，奖补项目共171个，覆盖36个县、167个坝区、97个经营主体。我们将抓细抓实高标准农田建设和坝区农田基础设施建设工作，2021年250万亩的高标准农田建设任务已下达各地，省级财政预算安排2.5亿元，继续支持坝区开展农田基础设施建设，相关项目正抓紧组织、有序实施。我们将积极探索落实提案“制定阶梯型粮食补贴政策，政策导向是亩产、品质相结合，根据指标指数来进行阶梯型补贴”的建议，着力提升高标准农田建设质量、保障水平和农民种粮积极性，保障粮食安全。
三、关于“加强人才培养，强化科技支撑”的答复
省科技厅、省农科院、贵州大学、省农作物技术推广总站、省生态渔业专班从科技支撑、人才培养、技术培训等方面着手，开展水稻种质创新及新品种选育、水稻栽培技术研发、水稻新品种适应性鉴定、水产动物营养与病害防治、稻渔品种种质与营养组成等多方面研究，“十三五”期间，科技计划项目资助资金1328万元支持水稻科技项目34项，选育水稻新品种3个，有力的促进了我省稻田综合种养技术的推广与应用。同时通过选派科技特派员、技术骨干、推广人员等形式开展技术指导服务和各类培训；省生态渔业专班已成立技术服务团队，为稻田综合种养答疑解惑，提升养殖水平。下一步，继续将“稻+”内容纳入科技计划申报指南，持续加强推广部门、科研院所的合作，鼓励支持科技人员开展“稻+”综合种养技术服务，跟踪解决养殖过程中存在的技术难题，加强技术攻关，在水稻品种和水产品种选育及配套技术研发方面加强创新，使更多更好的品种和技术应用到实际生产中。
四、关于“建立新利益分配模式，完善利益联结机制”的答复
各地经营主体主要通过土地租赁、优先用工、保底分红等方式建立利益联结机制，或通过“统一发放苗种、统一技术规范、统一管理”等形式，实行订单收购（高于市场价回收）保证农民种养积极性，同时提高农民收入。在宣传推介方面多角度开展品牌宣传，通过自身融媒体平台抖音等方式宣传“稻花鱼”品牌，开设专栏或专题、出版封面专号杂志、拍摄系列纪录片、微视频、编印“生态渔业信息专报”等多种形式宣传稻渔产品；组织企业参加省直机关秋冬季农产品订货暨2021年农产品产销对接会、第十八届中国国际农产品交易会、特色农业招商推介等农产品展销活动，推介稻渔产品，促进稻渔产品实现“优质优价、丰产丰收”。我们将按照提案建议，继续鼓励科技人员加强对稻田综合种养技术推广和农民种养殖技术培训，提高稻田综合种养产品产量与品质，提高产品附加值，促进农民增收。
五、关于“整合资源优势，推动品牌建设”的答复
近年来，我厅积极支持企业、合作社、行业协会等主体开展稻渔、稻米品牌创建，开展“两品一标”认证。目前，全省共培育大米品牌161个，获得有机产品认证的31个、绿色食品认证23个，从江县贵州月亮山九芗农业公司，稻鱼鸭稻米系列品牌，其香禾糯稻谷收购价8元/公斤，比普通稻谷价格高一倍，加工成精米后，香禾糯米可达68元/公斤；平坝区昊禹米业公司开发的鸭稻米品牌产品，在贵阳大型超市均有销售，售价10元/公斤。培育稻渔品牌9个，从江田鱼、剑河稻花鲤均获得国家农产品地理标志认证,铜仁市德江县荆角乡角口专业合作社“稻田鱼”获得有机认证。我们将按照提案建议整合力量，加大品牌创建和宣传力度，持续开展“两品一标”认证工作，积极推动打造贵州大米全国品牌和贵州“田鱼”品牌。
六、关于“延长产业链，推动一、二、三产业融合发展”的答复
2018年，省政府认真贯彻落实中央文件精神，出台了《关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》，鼓励经营主体发展农产品加工、销售，拓展合作领域和服务内容；开展农产品直销和发展电子商务。一产方面，我们整合各部门项目资金，加强稻田综合种养产业的标准化与规模化建设，如2019年、2020年，生态渔业产业投入稻渔综合种养项目资金累计达5000余万元。二产方面，鼓励经营主体发展稻、渔产品加工、冷链物流等。目前，培育了优质稻米加工企业151个，年加工能力2064万吨，其中国家级龙头企业1个、省级龙头企业42个；以黔东南为代表的“腌鱼”产品畅销国内，价格在80-120元/斤不等。三产方面，融入少数民族文化、红色文化、休闲旅游等元素，建成了黔北地区高标准稻渔综合种养示范区，打造出如兴义万峰林、贵定金海雪山、播州仙乡谷、丹寨高腰梯田、思南塘头稻田景观、从江加榜梯田、占里禾晾等多个农旅结合胜地。今后，我们将努力争取农业智慧生产监控、产销对接平台建设项目，并持续投入加强稻田综合种养标准化与规模化建设；鼓励有实力的实体开展稻米、稻渔产品的精深加工；因地制宜打造农旅一体化基地。多措并举促进水稻综合种养一二三产业融合发展。
贵州省农业农村厅
2021年6月21日
（附注：此件公开发布）
