省农业农村厅关于省政协十二届四次会议第4083号提案的答复
农工党贵州省委员会：
你委提出的《关于进一步加强农业技术人才队伍建设的建议》收悉，感谢你委对我省农技人才队伍建设工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：
一、关于“理顺体制机制，出台支持政策，为农技人员发挥作用提供抓手”建议的答复
（一）探索健全乡镇农技推广机构管理体制。2010年乡镇机构改革明确规定，乡镇农技推广机构实行综合设置，由乡镇政府管理为主。最新修订的《中华人民共和国农业技术推广法》中，明确“乡镇国家农业技术推广机构，可以实行县级人民政府农业技术推广部门管理为主或者乡镇人民政府管理为主、县级人民政府农业技术推广部门业务指导的体制，具体由省、自治区、直辖市人民政府确定。”
对于乡镇农技推广机构管理体制问题，不仅仅局限于“县管”或是“乡管”形式，而在于管理和考核两个核心。为此，省农业农村厅2021年5月组成3个调研组会同9个市（州）、88个县（市、区）有关负责同志对基层农业技术人员队伍情况开展了全面调研。在深入了解情况的基础上，下步拟在以下几个方面发力:一是将基层农技人员在编在岗、履职情况等纳入对县、乡政府绩效考核内容。二是严格按照定岗定责，对乡镇农技人员进行考核，确保其归岗归位。三是强化县级农业农村部门对乡镇农技人员管理。四是严格落实《中共贵州省委组织部、贵州省人力资源和社会保障厅关于印发<关于加强基层专业技术人才队伍建设的实施意见>的通知》（黔人社厅通〔2013〕334号）精神，对取得副高级专业技术资格的乡镇农技人员，进一步落实“不受单位岗位职数的限制，即评即聘政策”，疏通乡镇农技人员职称晋升通道。
（二）精准解决本地产业发展专业指导需求。省人力资源社会保障厅多形式推进专家服务支持。一是拟出台《贵州省“十四五”人才发展专项规划》，重点围绕12个农业特色优势产业，对优秀青年人才给予培养经费、培训进修、课题研究等方面的政策支持。二是每年定期编制年度贵州省人才需求目录，并向海内外发布，为农业领域企事业单位实现精准引进急需紧缺人才提供指引。省农业农村厅在全省实施特聘农技员计划，从农业科研专家、农业乡土专家、种养能手中招募一批特聘农技员，精准服务产业需求，2020年全省特聘农技员58人，2021年已特聘农技员139人。
（三）积极争取农业行业奖项设置，为农技人员职称晋升提供有力保障。2013年我省清理规范评比达标表彰评估项目后，保留贵州省农业丰收奖作为我省唯一行业科技奖，为广大县（区）农技人员解决职称评定奠定了坚实基础。2020年，省农业农村厅开展贵州省农业丰收奖评选工作，共计获奖项目60项，对851名主要完成人进行了表彰，获奖人员中60%是基层农技推广人员。省农业农村厅积极与省人力资源社会保障厅主动对接，在成功保留了“省级农业丰收奖”的基础上，2021年5月20日，经省委、省政府批准，在现有“贵州省农业丰收奖”中增设“贵州省农业技术推广贡献奖（个人类）”表彰项目，每次表彰10人，极大地推进了我省农业科技成果的应用，激发了广大农技人员干事创业的积极性。
二、关于“提高待遇地位，拓宽引才渠道，为农技人员工作提供保障”建议的答复
经过省属农业科技机构改革重组及各地新一轮机构改革后，全省农业科研机构工作条件得到进一步加强，公益性农业科研机构均纳入全额保障范围，各级农业科研机构办公和科研条件也得到进一步改善。2015年，根据《贵州省科技创新领导小组关于印发<支持贵州科学院、贵州省农科院深化科研体制改革试点推进科技创新和成果转化八条措施（试行）>的通知》（黔科领发〔2015〕1号）文件精神，“八条措施”为科研人员“松绑”，推动了科技成果转化，促进了科技人员创新创业。从2010年起，在农业农村部的大力支持下，我省连续三年实施乡镇农技推广站条件建设项目，累计投入建设资金3.22亿元，建设了1431个乡镇农技站办公用房、办公设施和部分农技推广设备，同时各级各部门持续加大对基层办公基础设施的建设，目前县、乡两级农技推广机构均实现了“三有”，即有办公用房、有办公设备、有办公互联网。
省人力资源社会保障厅表示将着力搭平台、抓培训、优服务，推动我省农业技术人才队伍建设。一是建设贵州人才博览会和省校合作人才引聘活动平台，组织农业企事业单位赴省外高校开展巡回招聘活动，引进高层次急需紧缺人才和优秀高校毕业生。二是通过“百千万人才引进计划”、贵州省高层次留学人才创新创业项目择优资助计划等人才项目聚集高端人才，给予资金奖励和项目扶持。三是根据基层需要，组织相关领域专家深入需求项目单位开展技术咨询、座谈培训、人才培养等科技服务，帮助基层解决产品研发、品牌营销、人才培养等方面技术瓶颈问题，推动专家与需求单位建立长效合作关系。四是鼓励和支持事业单位技术人员到基层一线领创龙头企业或合作社；对基层专业技术人才支持评审认定实行“定向评价、定向使用”；执行基层工资待遇倾斜政策，建立艰苦边远地区津贴正常调整机制，积极落实乡镇工作补贴，提高基层农技干部工资待遇，引导各类人才向县乡事业单位流动。
中共贵州省委组织部表示将积极做好创新模式和拓宽人才渠道工作。一是突出基层导向强化激励引导，深入落实《中共贵州省委办公厅印发<关于鼓励引导人才向基层一线流动的若干措施>的通知》（黔党办发〔2020〕8号），引导支持人才到基层一线领创办农业龙头企业或合作社，激励符合条件的事业单位专业技术人才按照规定到乡村和涉农企业创新创业。二是用好创新模式引进高端人才，通过省农业科学院申请的“一事一议”机制引进重点人才。精选组织第九届贵州人才博览会，聚集12个农业特色优势产业等设置了重点产业（领域）引才专区和重点项目“揭榜挂帅”引才专区集中引聘人才。三是丰富培训建强人才队伍，在即将印发的《关于推动新时代贵州人才工作高质量发展的意见》中，支持高等学校、职业院校建设涉农专业或开设特色工艺班；通过国外培训、跨省交流、东西部协作等渠道，每年遴选一批专业技术人才、高技能人才等“走出去”学习提升；建立现代山地特色高效农业产业导师制度，着力培养一批现代化农业产业领军人才和骨干人才。
省农业农村厅逐年扩大特聘农技员计划实施，将一大批“土专家、田秀才”特聘为农技员，进一步充实壮大农技工作队伍。各地落实基层农技人员有毒有害岗位津补贴等政策措施，充分调动农技人员积极性。同时，每年各级农业农村部门从应届大学毕业生中，引进大批涉农专业人才在农技服务岗位上，开展就业见习工作，锻炼应届大学毕业生，充实农技推广队伍。
三、关于“加强改进培训，提升人员素质，为农技人员成长提供平台。”建议的答复
2021年我省积极争取农业农村部支持，力争将贵州省纳入全国农业重大技术协同推广计划省。同时，继续将省现代农业产业技术体系与基层农技推广体系深度融合，使得产业技术体系专家团队高层次人才直接对接生产第一线，实现农业科研、技术推广、新型经营主体资源的有效整合。
2012年起，省农业农村厅依托基层农技推广体系改革与建设补助项目，积极开展基层农技人员继续教育培训，着力提升其服务能力。“十三五”期间，我省已累计培训基层农技人员36381人（次），实现对现有基层农技人员轮训一遍以上的目标。2021年继续依托该项目实施，围绕各县主导产业，采取集中脱产培训5天的方式，以综合知识、专业知识、实训为培训主要内容，计划在全省培训基层农技人员7020人。同时，积极鼓励和支持各县基层农技人员通过在职研修等多种方式提升学历。
下步工作中，我们将积极建立符合人才成长规律的科学人才评价体系，进一步健全完善基层农技推广机构管理制度，进一步强化基层农技人员继续教育培训工作。同时，落实好对乡镇农技人员的倾斜政策，激发广大农业科技人员深入基层、扎根基层、服务“三农”的干劲和热情，为我省农业现代化和高质量发展，提供更为有力的技术和人才支持。
谢谢农工党贵州省委员会对我省农技人才队伍建设工作的关心和支持。
贵州省农业农村厅
2021年8月12日
（此件公开发布）
（联系人：曾庆鸿；联系电话：0851-85282535）
