省农业农村厅关于省政协十二届四次会议 第3074号提案的答复

黔农提复字〔2021〕147号                  签发人：张集智 

省农业农村厅关于省政协十二届四次会议

第3074号提案的答复

耿文福委员:

您提出的《关于在乡村振兴中先让乡村文化“活”起来的建议》收悉，感谢您对我省乡村振兴工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于“要统筹城乡融合发展”

（一）做好村落的归纳梳理、登记造册

目前，已在开展挖掘整理省级传统村落集中连片保护利用示范集聚区和单个传统村落文化特色等工作；对重要农业文化遗产地（如世界级从江县稻鱼鸭复合种养循环系统遗产地、锦屏县林粮间作复合农业系统遗产地、安顺鲍家屯耕战一体的排灌饮复合农业系统遗产地）所涉及的种、养、水利、建筑等方面的人才均已登记造册。对乡村文物保护利用和省级非遗代表性传承人的抢救性记录也在积极推进之中；贵州省第三批国家级非遗代表性传承人记录成果荣获文化和旅游部授予的优秀等次，连续三年获全国第一。

（二）关于变“文化下乡”为“文化在乡”

近年来，各级党政部门积极推进变“文化下乡”为“文化在乡”活动工作，一是加强乡村文化基础设施建设，搞好文物保护利用；二是积极开展丰富多彩为老百姓喜闻乐见的文化文艺活动与各种针对性宣传和培训；三是扫黑除恶，移风易俗；四是积极推进乡村文化与乡村旅游融合。在文物保护利用方面，出台了《关于加强文物保护利用改革的实施意见》；77个县列入国家革命文物保护利用片区名单，包装革命文物保护系列项目200余项报国家文物局；仡佬族民歌等18项19处成功列入第五批国家级非物质文化遗产代表性项目；支持192家非遗扶贫工坊发展，传统手工技艺传承人群培训稳步推进。在促进乡村文化与乡村旅游融合方面，截止2020年底，我省入选全国乡村旅游重点村38个，数量居全国第3位；获评全国乡村旅游创客示范基地4个；全国乡村旅游发展典型4个；国际乡村旅游目的地1个（全国仅9个）；创建省级旅游重点村151个；评定标准级乡村旅游村寨、客栈和三星级以上经营户（农家乐）3300家；培训乡村文化旅游人才超过1.5万人。

二、关于“要激发乡村内生动力”

一是坚持党建引领，不断强组织、强机制。2019年以来，全省组织部门会同统战、民宗、政法等部门累计排查整顿软弱涣散村党组织2613个，对不胜任不尽职的村党组织书记进行调整。持续向重点村选派驻村第一书记和工作队员32175名。同时，完善治理机制，建立村级重大事项由村党组织研究决定机制，强化村党组织对各类组织的领导作用，树旗帜、把方向，确保各类组织依法依规各司其职，为加强乡村文化建设和提升乡风文明水平发挥应有的党组织统领作用。

二是切实加强乡村文化硬件和软件建设。以易地搬迁为例：全省842个易地扶贫搬迁安置点管理单元，全部实现综合性文化服务中心全覆盖。建成新时代文明实践中心795个，图书室865个，乡愁馆377间，配置文体活动设施2050个，842个安置点全部建有宣传栏。开展感恩教育11566场次、普法教育8215场次、市民意识教育11411场次。开展文明家庭创建16725户。组建演出团队1044个、培育文化志愿队伍1012支、组织社区演出5514 场次。发展培育民族传统手工业319项。

三是实施产业革命和乡村振兴战略中，以党建为引领，把支部建在项目上，建在产业链上，建在一线战场上。涌现了邓迎香、余留芬、陶正学、左文学等好支部书记和致富领头人。促进了扶贫由输血扶贫变造血扶贫，扶贫方式由单纯扶产业开始变为扶志扶智优先。通过深入持久推进厕所革命和以村民为主体的村庄清洁行动，促进和提升了广大农民传统卫生习惯，爱干净不随意丢放垃圾、爱公益设施、爱庭院和美化庭院等蔚然成风，成新风尚。随着产业兴旺和人居环境的改善，吸引了一批人才、乡贤和青壮劳力回归或留在乡村或为乡村发展出力，成为激发乡村内生动力的重要组成部分。

三、关于“要实现两个循环”

在我国传统农业生产过程中，生产生活产生的废弃物（人畜粪污、渣粪、厨余餐余垃圾、绿植青苗、林下季节性落叶与杂草、草木灰、骨蛤粉、灶土、塘泥等）变成有机肥料施入田地中，变废为宝，有效地实现了农业生态系统内部的物质循环（种植物+养殖物+微生物=三物循环）。三物循环既是种植和养殖的循环，也是生产与生活的循环。事实上，农村家庭庭院既是生活的场所，也是生产的场所,尤其是少数民族地区，曾经是人畜混居。现在，虽然基本上解决了人畜混居问题，但凡有庭院的农家，仍然会保留或经营微菜园、微果园、微花园等，并顺便搞点小型养殖。庭院经济和庭院生活产生的废弃物自然应当一并纳入三物循环，构成三物循环的重要组成部分。

为更好地利用农业废弃物，近几年，农业农村部等相关部委陆续出台了《关于加快推进农业废弃物利用，建设美丽乡村》以及《关于推进农业废弃物资源化利用试点方案》等文件，要求各地务必高度重视农业废弃物的利用，做好试点工作，将之纳入本省、市、县生态文明建设布局之中，作为促进农业可持续发展的重要抓手和平台，制定配套政策，明确责任分工，稳步推进和扩大试点范围。我省在这方面表现的并不落后，许多高效农业园区甚至全县（如以凤冈县为代表的黔北区域）都在提倡全域有机、全产业链有机。全省已投产的500万亩茶园（以贵州绿茶为主要区域品牌和原产地）实施严格的绿色防控措施（特别是不施化肥和草甘磷），其生态有机认可度更是达到了欧盟标准。

我们通过发展乡村特色文化产业与文化旅游业的融合，促进某些村落的典故、传说为“地理标志产品”赋予深厚的文化内涵。

四、关于“要充分利用‘新乡贤’”

新乡贤的构成大体包括家族的族长族佬、村寨的寨佬，德高望重的一些先进人物、在外有成就的名人、贤人等。目前，新乡贤发挥作用突出地表现在：有的地方由新乡贤为主成立了红白喜事理事会，制定了红白喜事办事的规则和标准并监督执行。今后，我们将采取各种措施，进一步激发和发挥新乡贤在乡村文化振兴中的新作用。

                                              贵州省农业农村厅 

                                            2021年8月17日

（此件公开发布）