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黔农提复字〔2021〕140号                  签发人：张集智 

省农业农村厅关于省政协十二届四次会议

第1169号提案的答复

省人民政府办公厅：

《关于推进农产品质量安全水平提高农业竞争力的建议》（省政协十二届四次会议第1169号提案）列为2021年度省政协主要领导领衔督办重点提案，由省农业农村厅主办，省工业和信息化厅、省市场监管局会办。我厅高度重视，认真研究，成立了以分管副厅长胡继承同志为组长的提案办理工作小组，制定了办理工作方案。在办理过程中，我厅与省工业和信息化厅、省市场监管局多次会商。7月26日，我厅赴六盘水市政府，与提案人六盘水市人民政府副市长何枢同志就提案复文、办理落实情况进行座谈交流。会上，何枢同志表示：省农业农村厅高度重视，提案办理工作扎实，复文内容实在，满意！现就提案办理落实情况报告如下：

一、关于“立法先行，推进农产品质量安全法治化水平”

（一）落实监管责任，强化案件办理

2020年，省农业农村厅认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化改革加强食品安全决策部署，将农产品质量安全纳入全省乡村安全生产三年专项整治行动重点工作，落实部门监管责任，推进农产品质量安全网格化监管,强化案件查办，推动行刑衔接，全省查办农产品质量安全案件190件，其中移送司法机关7件。

（二）开展立法调研，提高法治水平

《贵州省农产品质量安全条例》是在《农产品质量安全法》的基础上，根据贵州省实际制订的地方性法规。近期《贵州省农产品质量安全条例》的上位法《农产品质量安全法》已列入全国人大修订计划，农业农村部正在协助开展意见征集和完善。2021年省农业农村厅积极开展立法调研，围绕建立食用农产品合格证制度、农产品全程质量安全追溯等开展《贵州省农产品质量安全条例》修订的前期调研，待新修订《农产品质量安全法》颁布后，迅速启动修订程序。

二、关于“创新监管模式，防范质量安全风险”

    （一）推行食用农产品合格证制度

食用农产品合格证制度是农产品种植养殖生产者在自我管理、自控自检的基础上，自我承诺农产品安全合格上市的一种新型农产品质量安全治理制度。2020年按照农业农村部部署，我省全面试行食用农产品合格证制度，印发《贵州省试行食用农产品合格证制度实施方案》，聚焦蔬菜（含食用菌、辣椒）、水果、畜禽、禽蛋、养殖水产品5大类农产品，广泛开展宣传动员和培训，建立食用农产品合格证试行主体名录，全省5414家生产主体开具合格证累计17.3万张、上市农产品24.66万吨，通过试行食用农产品合格证制度，压实了农产品生产者的主体责任。同时我厅会同省市场监管局印发《省农业农村厅 省市场监管局关于推进产地准出市场准入有效衔接切实加强食用农产品合格证制度试行工作的通知》，紧密配合、协同推进，指导食用农产品生产经营主体做好食用农产品合格证开具、监管和入市查验工作，逐步建立以合格证为核心的食用农产品产地准出、市场准入衔接机制。

（二）加强日常检查，排查风险隐患

2021年省农业农村厅加强日常巡查检查，扎实开展农产品风险监测和监督抽查,印发监测方案，严格落实“双随机”抽样，全省计划监测农产品每千人1.5批次，坚决查处不合格农产品，确保不发生重大农产品质量安全事件。截至目前已责成市县农业农村部门对20个不合格农产品依法予以查处。

三、关于“强化质量认证，提升品牌水平”

（一）开展质量认证，提升产品品质

省农业农村厅、省市场监管局积极开展绿色食品、有机产品、地理标志农产品认证工作，截至2020年，全省累计绿色食品获证企业239家，产品371个，产量70.5万吨，认证面积113.69万亩，全国排名从2016年的末位上升到目前的第25位；全省有459个生产组织获得1334张认证证书，证书数排全国第4位，省内认证基地面积369.19万亩，认证产量90.44万吨；全省获农业农村部登记保护农产品地理标志137个，排名全国第8位，授权用标企业、合作社达616家，贵州绿茶等8个农产品地理标志产品纳入中欧互认清单。2021年省农业农村厅印发《关于加快推进“三品一标”农产品高质量发展的通知》，进一步推动绿色食品、有机农产品、地理标志农产品质量认证，实施贵州绿茶等10个地理标志农产品保护工程，进一步增强综合生产能力、品牌影响力；省市场监管局加强有机产品认证工作联动，召开推进贵州省有机产品认证工作座谈会，指导认证机构减免认证费用，引导省内认证机构积极履行社会责任，对我省获得有机产品认证种养殖和加工企业的100批次产品开展15项农残（兽残）参数风险监测。

（二）加强宣传推介，提高品牌知名度

品牌是农业市场化、现代化的重要标志，是助推农业转型升级、提质增效的重要支撑和持久动力。省农业农村厅积极组织贵州优势农产品品牌企业参加中国国际农产品交易会、中国国际茶叶博览会、中国绿色食品博览会、农产品地理标志专展等，举办专场推介和产销对接会、产品发布会等推介活动，不断提升我省农产品品牌的知名度、影响力。目前，我省有兴仁薏仁米、遵义朝天椒等11个国家级特色农产品优势区，从江香禾糯、湄潭翠芽等7个区域公用品牌入选国家级区域公用品牌目录。省市场监管局制定《2021年推进刺梨产业高质量发展工作方案》，持续打造贵州刺梨公共品牌，完善公共品牌管理机制，对主动申报使用“贵州刺梨”公共品牌的企业，积极做好辅导培育，支持宏财、初好、山王果、天刺力、恒力源等企业建立品牌培育管理体系。省工业和信息化厅2020年以来累计投入广告经费约5亿元，在央视CCTV-1新闻联播前的黄金时段、今日头条、贵州电视台强势宣传刺梨产业，同时在高铁、上海地铁、抖音、拼多多等各类平台，大力宣传推介贵州刺梨。“贵州刺梨•维C之王抖音挑战赛”吸引5.3亿人次参与，“共和国勋章”获得者钟南山院士两次点赞贵州刺梨，贵州刺梨品牌影响力和知名度不断提升。

最后，感谢提案人何枢同志长期以来对我省农产品质量安全工作的关心和支持，您的建议针对性强，对强化我省农产品质量安全监管执法，增加绿色优质农产品供给，提高农业竞争力有很好的指导意义，我们在工作中认真研究吸纳，更好地推动各项工作落细落实。下一步我们将以习近平总书记关于“产出来”“管出来”“四个最严”指示精神为根本遵循，坚持抓农产品质量安全一手托产业、一手保安全。一是强化农产品监管执法。围绕突出问题，开展食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动，对韭菜、肉鸡、禽蛋等重点整治品种按照“一个问题品种、一张整治清单、一套攻坚方案、一批管控措施”的要求，对食用农产品中禁（限）用药物使用突出问题开展整治，严打违法违规行为。二是创新监管方式，继续推行农产品合格证制度，提升合格证含金量，进一步强化食用农产品产地准出、市场准入衔接，落实生产者主体责任。实施省级农产品质量安全追溯平台与国家平台对接工程，实现数据对接、信息共享。指导第三批国家农安县创建，总结提炼各地好经验好做法，发挥农安县引领带动作用。三是加强绿色食品、有机产品、地理标志农产品认证，落实全省农业现代化推进大会精神，实施品牌培育工程，加快培育农业品牌创建主体，支持协会（学会）、事业单位有序开展农产品品牌评价，加强区域公用品牌使用管理，全方位服务品牌发展，集中力量培育一批全国有影响力的“贵”字号农业品牌。

                                贵州省农业农村厅 

2021年8月4日

（此件公开发布）

（联系人：刘凯；联系电话：0851-85280922）

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