省农业农村厅关于省政协十二届五次会议 第3051号提案的答复
省农业农村厅关于省政协十二届五次会议 第3051号提案的答复
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黔农提复字〔2022〕69号 签发人：张集智
省农业农村厅关于省政协十二届五次会议
第3051号提案的答复
王自菇委员：
您提出的《关于丰富民族地区农村文化生活的建议》收悉。感谢您对我省农村工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：
根据您提出的建议，结合我厅职责职能，针对“积极发展文化产业和现代农业，为农村青年提供更多的就业机会，并出台相应的政策来吸引农村劳动力回流。”
我厅积极配合省人力资源和社会保障厅做好促进农村劳动返乡就业创业工作。紧紧围绕全省12个农业优势特色产业，把促进农民工就业创业作为抓好“六稳”工作、落实“六保”任务的重中之重，聚焦农业全产业链发展，不断优化农民工就业创业环境、激发就业创业热情，就业创业工作呈现良好的发展态势。
一是发展优势特色产业，回归农业稳定一批。发挥农业稳定就业的“蓄水池”作用，坚持市场化导向、省领导领衔、专班化推进等机制，继续优化产业布局和内部结构，做大做强12个农业特色优势产业。2021年开发岗位11.3万个，完成岗位数10.72万个，促进就业人数31.68万人。由省人力资源和社会保障厅牵头，联合9部门印发《贵州省乡村公益性岗位开发管理办法》，我厅将动物防疫员开发为贵州省乡村公益性岗位。引导农民投入农业生产，领办合办农民合作社，开办家庭农场，兴办特色种植业和规模养殖业，不断吸纳农民工就业。培育壮大农业产业化龙头企业，积极鼓励龙头企业发挥稳就业主体的示范带动作用，吸纳更多群众就业。根据省级以上龙头企业反馈，省级以上农业产业化龙头企业现有1176家（其中国家级50家），现有固定职工约8.7万人，带动农户就业465.49万人次。
二是实施产业重点项目，依托项目吸纳一批。抓住补齐“三农”短板的机遇，以实施农村基础设施项目为带动，引导农民参与高标准农田建设、现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇、农产品仓储保鲜冷链物流等重点项目建设，持续推动特色优势产业规模发展，吸纳更多返乡留乡农民工就业。我厅印发的《贵州省农田建设项目管理实施细则》中明确对土地平整、小型农田水利和田间道路等工程，鼓励就地就近吸纳当地农民参与工程施工。2021年分解下达高标准农田任务250万亩，下达农田建设补助资金35.42亿元，提供就业岗位约2万个。
三是拓展农业功能价值，创新业态培育一批。依托农业农村资源，发掘农业多种功能和乡村多重价值，催生加工流通、休闲旅游、健康养生、农事体验等新产业新业态，丰富产业形态，增加农民就业创业机会。出台《关于推动农文旅融合促进休闲农业与乡村旅游高质量发展的指导意见》，支持六枝特区、贵定县建设全国休闲农业重点县，支持铜仁市鱼梁溪村等8个村打造中国美丽休闲乡村，不断提升我省乡村休闲旅游知名度。对黔西县化屋村、贵阳市修文县给予重点支持，指导依托产业优势，因地制宜高质量发展休闲农业和乡村旅游，打造全省农文旅融合示范样板。2021年，全省休闲农业与乡村旅游经营主体13654个，同比增加3102家；经营主体从业人数达到25.7万人，其中农民就业人数达到17.3万人，带动农户29.2万户。
四是搭建创新创业平台，扶持创业带动一批。强化政策引导，优化创业环境，带动更多农民创业就业。一是举办贵州省农村创业创新创意项目大赛，树立双创榜样，营造良好氛围，宣传双创实效。2021年8月举办第五届农村创业创新创意大赛，通过赛训结合、以赛带训、以训助赛，评出中国黑牛种子工程等初创组、成长组4个创业项目参加全国比赛。贵州中国黑牛种子工程项目获得第五届全国农村双创大赛总决赛三等奖。二是引导各地建立双创示范基地，搭建创业创新平台。强化对农村创业创新园区（基地）指导，引导各地建设农村创业创新孵化实训基地、返乡入乡创业园，为农村创新创业搭建平台。开展对全省农村创业创新园区（基地）摸底调查工作，我省33个园区（基地）入选《全国农村创业创新园区（基地）目录（2021）》，引导各地建设农村创业创新孵化实训基地、返乡入乡创业园，为农村创新创业搭建平台。
五是强化示范引领作用，树立典型鼓励一批。充分利用春节临近大批农民工等外出人员即将返乡过节的时机，在全省范围内开展返乡入乡创业创新政策宣传周活动，引导和鼓励更多劳动者自主创业，实现创业带动就业，营造良好氛围。强化示范引领作用，推介一批全国农村创新创业典型县和全国农村创业创新优秀带头人典型案例。2021年，我省左祥文、余顺波、郑汝忠、吴先海、尤华忠等5人获推为第五批全国农村创新创业优秀带头人典型案例，遵义市汇川区被推介为农业农村部2021年全国返乡入乡创业就业典型模式。
下一步，我厅将继续发挥好农业稳定就业的“蓄水池”作用，夯实我省优势特色产业已有成果，推动农产品加工业提质增效，以“龙头企业+合作社+农户”模式为基础，打造农业产业化联合体，结合12个特色优势产业实际，充分发挥农民主体作用，优化利益联结机制，保障农民收入持续增加。同时，不断提高对农村创新创业支持力度，加强返乡入乡创业园、创业孵化基地、农村创新创业孵化实训基地等各类返乡入乡创业载体建设，举办农村创业创新项目创意大赛，宣传农村创新创业政策，树立优秀带头人典型案例，营造良好农村创新创业氛围。
贵州省农业农村厅
2022年6月9日
（此件主动公开）
