省农业农村厅关于省政协十二届五次会议第4212号提案的答复

黔农提复字〔2022〕98号                  签发人：张集智

省农业农村厅关于省政协十二届五次会议

第4212号提案的答复

谭承顶委员：

您提出的《关于建设高标准农田，夯实粮食产能基础的建议》已收悉。感谢您对我省高标准农田建设工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于“加快高标准农田建设速度”的建议

我省高标准农田建设自2012年启动，到2021年底累计建成1945万亩，占全省耕地面积的37.3%。其中，2012年到2018年由原国土、发改、财政、水利、农业等部门按照职责职能建设，期间建成1284万亩；2019年职能划转到我厅以后，我们抢抓国家对粮食安全和高标准农田高度重视的机遇，持续加大对接力度，争取到位任务数和资金量实现三连增，2019年至2021年共计建成661万亩，超额完成建设任务。2022年国家安排我省高标准农田建设任务260万亩，截至5月底建成高标准农田95万亩，占年度任务的36.5%。2022年1月，《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）明确提出，到2030年建成高标准农田2800万亩以上。届时全省高标准农田占耕地面积的比重将提高到50%以上。我厅正围绕工作目标编制全省高标准农田建设规划，结合各地建设潜力、灌溉条件、粮食生产等因素，将任务分解到县，明确时序安排，加快推进建设。

下一步，我厅将抢抓新国发2号文件重大政策机遇，完善省、市、县三级农田建设规划体系，建立全省高标准农田建设项目库，将任务细化到项目、落实到地块，积极向农业农村部争取年度任务支持，督促各地加快项目建设进度，确保到2030年建成高标准农田2800万亩以上。

二、关于“加大高标准农田建设力度”的建议

近年来，我厅会同省直有关部门切实加大高标准农田建设力度，强化项目布局与水利建设、粮食生产等规划的有效衔接，努力探索多元化投入机制，提高农田基础设施建设水平。一是聚焦灌区开展高标准农田建设。2022年2月，省委一号文件提出，优先在水土资源条件相对较好的大中型灌区实施高标准农田建设。我厅认真贯彻落实省委一号文件精神，加强与水利部门沟通协调，指导县级重点向水利条件好的灌区布局高标准农田建设项目，完善灌溉与排水、田间道路等农田基础设施，建成一批旱涝保收、高产稳产的高标准农田。二是推进农田“宜机化”改造。结合我省山区丘陵地形和实际耕地条件，正在制定《丘陵山区土地宜机化整理整治技术规范》和《贵州省高标准农田工程建设指南》，明确重点建设范围和内容，分类细化技术指标体系，指导各地加大田块整治力度，严格按标准设计、实施、验收，提升耕地宜机性。三是创新投融资机制。2021年6月，省政府办公厅印发《贵州省高标准农田建设质量提升行动试点方案（2021—2022年）》，在开阳、松桃、兴义等20个县（市、区）率先开展试点，探索以项目新增耕地指标收益撬动金融和社会资金投入高标准农田建设的新模式，取得了积极进展。今年，我厅深入推进质量提升行动，在有条件的县（市、区）推广试点经验，引导更多资金投入高标准农田建设。同时，将高标准农田建设项目纳入农业农村现代化发展基金支持范围。

下一步，我厅将围绕高标准农田重点建设内容，大力实施“宜机化”改造、灌排设施提升、耕地质量提升三大工程，根据国家政策调整适时提高建设补助标准，持续创新投融资机制，全力推进高标准农田建设提质增效。

三、关于“加强队伍建设”的建议

近年来，全省各级农业农村部门切实加强高标准农田人才队伍建设，为农田建设项目规划、建设和监管等各环节提供专业技术支撑。一是有序完成人员划转。按照机构改革工作要求，各级农业农村部门从财政、发展改革、水利等部门划转132名技术人员从事高标准农田建设工作，毕节、安顺等市（州）成立了专门的事业单位作技术支撑，为近年任务落实提供了人才保障。二是加大人才引进力度。全省各级农业农村部门结合工作需要，通过招考录用、人才引进、调配使用等方式，培养了一批年轻的农田建设项目管理干部，有力推进干部年轻化、专业化。三是强化人才队伍培训。近年来，省级每年组织开展1期以上技术培训，实现了市、县两级农田建设管理人员培训全覆盖。2022年，我厅制定《2022年贵州省农田建设培训工作方案》，分级分类开展政策和技术培训，进一步提升全省农田建设项目管理能力和水平。

下一步，我厅将持续加强高标准农田人才队伍建设，建立健全人才培养培训工作制度，吸引更多水利水电、地质、测绘等专业技术人员专职从事农田建设管理工作，为全省高标准农田建设提供有力技术保障。

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                      2022年6月20日

（此件主动公开）