省农业农村厅关于省政协十二届五次会议第4002号提案的答复

黔农提复字〔2022〕97号                  签发人：张集智

省农业农村厅关于省政协十二届五次会议

第4002号提案的答复

民建贵州省委员会：

你委提出的《关于多措并举推动我省山地特色农业高质量发展的建议》已收悉。感谢你委对我省农田建设以及乡村旅游发展工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于“推动山地农田宜机化建设”的建议

我省高标准农田建设自2012年启动以来，按照“地平整、路相通、旱能灌、涝能排、宜机化”标准，深入推进高标准农田建设，有效提升项目区粮食及重要农产品能力、农业防灾抗灾减灾能力，为推动实现粮食高产稳产、农业高质高效奠定了扎实基础。一是建立高标准农田长效管理机制。印发《贵州省农田建设项目工程管护实施细则（试行）》，按照“谁受益谁管护、谁使用谁管护”的原则，落实县乡政府、村级集体经济组织和新型农业经营主体在高标准农田管护工作中的具体职责，明确农田建设管护责任主体、管护要求、资金来源、奖罚措施，形成高标准农田管护工作规定规范，实现管护工作制度化。二是扎实推进农田“宜机化”改造。早年已经建成的高标准农田实则“标准不高”，并没有达到“土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强”的“合格线”。目前结合我省山区丘陵地形和实际耕地条件，正在制定《丘陵山区土地宜机化整理整治技术规范》和《贵州省高标准农田工程建设指南》，明确重点建设范围和内容，分类细化技术指标体系，指导各地严格按标准设计、实施、验收，提升耕地宜机性。

下步，我厅将大力实施“宜机化”改造工作，尽快出台《丘陵山区土地宜机化整理整治技术规范》《贵州省高标准农田工程建设指南》，为农田宜机化改造工作提供技术支撑。严格落实省级补助资金2‰管护经费，全面落实镇、村两级管护主体责任和农业经营主体管护具体责任，明确管护人员和工作职责，对农田基础设施开展日常巡查、定期检修、长效管护。

二、关于“加快农旅融合发展”的建议

我省严格按照李炳军省长关于乡村旅游要“坚持因地制宜、有序发展、突出特色、提升品质，确保做一批成一批，不能一哄而上、遍地开花，盲目建设、重复建设，造成浪费”的工作要求，聚焦顶层设计、品牌创建、融合发展等关键环节精准发力，推动乡村旅游高质量发展。一是强化顶层设计。编制《贵州省乡村旅游“十四五”发展规划》，明确打造“一个乡村旅游圈”“八大乡村旅游区”“十条乡村旅游产业带”，为“十四五”乡村旅游发展谋篇布局。二是强化品牌创建。以资金支持、项目申报、服务保障等为引导，推动乡村旅游重点村镇创建，省级以上乡村旅游重点村镇达323个，其中全国乡村旅游重点村镇49个，居全国并列第三。制定村寨、客栈、农家乐（经营户）三个省级标准，评定标准级以上乡村旅游村寨、客栈、农家乐（经营户）7150家。三是强化融合发展。印发《关于推动农文旅融合促进休闲农业与乡村旅游高质量发展的指导意见》，分类打造生态型、度假型、特色型、体验型旅游产品，发展四季可游的田园观光、农事体验、避暑度假、运动健身、保健养生、研学旅行、创意农业等旅游业态，着力推动农文旅融合发展。四是强化民宿发展。编制《贵州省乡村民宿产业发展规划》，拟写《关于促进贵州省民宿产业高质量发展的指导意见》，推动民宿集约化、集群化、规范化、规模化、品牌化发展，形成万峰林、梵净山、黄果树等民宿集群，涌现出水东乡舍、花都里、群山之心等一批本土民宿品牌。

下步，我们将会同省文化和旅游厅按照“十四五”发展规划布局安排，着力推进乡村旅游差异化、特色化、有序化高质量发展。持续创建一批省级以上乡村旅游重点村镇，到2025年省级以上乡村旅游重点村镇达500个以上；同时持续开展标准化评定，每年新增标准级以上单位300家以上。加快起草《关于促进贵州省民宿产业高质量发展的指导意见》，着力规范民宿发展秩序，推动民宿集约化、集群化、规范化、规模化、品牌化发展。

三、关于“推进山地洞穴创新应用”的建议

2016年，为贯彻落实习近平总书记对贵州“守住发展和生态两条底线”“要把旅游业做大做强，丰富旅游生态和人文内涵”的重要指示，省委省政府做出了全面普查重新审视贵州旅游资源的重大决策，由省自然资源厅联合多部门，认真开展了全省旅游资源大普查工作，其中对喀斯特洞穴资源进行了全面普查，目前我省各类岩石洞穴共计达8921处，其中新发现或新收录7296处，基本摸清了我省喀斯特洞穴资源底数。

下步，省林业局将对目前旅游资源大普查收录的8921处洞穴资源进行梳理分类补充调查，对其中具有科研科普旅游价值的重要的喀斯特洞穴资源进行专题调研，进一步掌握贵州喀斯特洞穴资源类型、特征及空间分布、开发潜力、容量等情况，结合景观条件进行分类管理与保护，制定相应的洞穴保护与开发利用规划，针对不同类型的洞穴提出不同的保护措施和开发方式，对洞穴开发及运营进行科学管控，将重要的喀斯特洞穴资源的保护纳入以国家公园为主体的自然保护地体系建设中。

                                贵州省农业农村厅 

2022年6月20日

（此件主动公开）