省农业农村厅关于省政协十二届五次会议第1232号提案的答复

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黔农提复字〔2022〕111号                  签发人：张集智

省农业农村厅关于省政协十二届五次会议

第1232号提案的答复

杨亚月委员：

您提出的《关于发展休闲农业打开乡村振兴新空间的提案》已收悉。感谢您对我省休闲农业和乡村振兴发展工作的关心和支持。经会商省文化和旅游厅、省乡村振兴局，现就提案提出的有关建议答复如下：

一、关于“将休闲农业作为我省特色农业与乡村旅游融合发展的重要举措统筹推进”的建议

近年来，我厅高度重视我省山地特色农业与旅游融合发展。一是科学编制规划。深入贯彻落实全省农业现代化、旅游产业化推进大会精神，组织专家编制《贵州省“十四五”推进农业农村现代化规划》《贵州省乡村产业发展规划（2021-2025）》，努力构建“农中有旅、以旅促农、农旅融合、强农兴旅”的农文旅游融合新格局。二是印发指导意见。2021年，我厅联合省文化和旅游厅制定了《关于推动农文旅融合促进休闲农业与乡村旅游高质量发展的指导意见》，提出了“总体要求、优化区域布局、丰富业态类型、弘扬文化优势、改善基础设施、提高服务质量、强化主体培育、发展赏花经济、加强宣传推广、强化政策保障”10个方面的指导意见，并强化规划、建设、经营和管理，指导各地做好农文旅融合工作，激发农业现代化和旅游产业化新动能，促进休闲农业与乡村旅游提质增效，打开乡村振兴新空间。三是加大财政资金支持力度，强化休闲农业和乡村旅游发展保障。省乡村振兴局联合省发改委等部门出台《贵州省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》，明确衔接资金使用管理，逐年提高培育和壮大特色优质产业发展资金占比，支持民族文化保护发展示范村特色旅游。

二、关于“进一步优化休闲农业发展布局”的建议

近年来，我省围绕农业现代化和旅游产业化，依托特色农业资源、自然景观、文化和旅游资源，由点及面、以点带面进一步优化休闲农业与乡村旅游发展布局。一是依托我省750万亩左右油菜种植面积优势，从农旅结合和三产融合发展潜力出发，精心选择路线、规划布局、统筹安排，大力发展赏花经济。2022年，我厅联合省文化和旅游厅、省体育局推出多彩贵州春季赏花行系列活动，推介15大油菜花海、10条春季美丽乡村休闲精品旅游线路。二是积极拓展农业多种功能，发掘乡村多重价值，挖掘农耕文化、民俗文化、民族文化、红色文化等，讲好乡村故事。2021年，获农业农村部认定8个中国美丽休闲乡村（毕节市黔西市新仁乡化屋村、贵阳市修文县六屯镇大木村、铜仁市江口县闵孝镇鱼良溪村、黔东南州台江县施洞镇岗党略村、遵义市习水县桑木镇土河村、安顺市西秀区七眼桥镇本寨村、黔南州福泉市马场坪街道黄丝村、黔西南州安龙县钱相街道办事处打凼村），打造望得见山、看得见水、记得住乡愁的旅游目的地。三是由省乡村振兴局牵头，建立贵州省特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设工作联席会议，制定《贵州省特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设方案》和规划导则，在全省范围内选择“区位适宜、规模适度、条件适中、组织坚强”的自然村寨开展特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点。目前，确定首批省级试点50个、市级试点301个。

三、关于“应注重走好差异化发展和综合建设的路子”的建议

围绕全国休闲农业重点县建设和中国美丽乡村休闲旅游行精品景点线路推介，大力发展民宿产业，探索我省休闲农业与乡村旅游差异化发展和综合建设新路径。一是建设全国休闲农业重点县。综合各县在推进休闲农业发展体制政策、资源要素、联农带农等方面情况，向农业农村部申报全国休闲农业重点县，黔南州贵定县、六盘水市六枝特区获首批全国休闲农业重点县。二是打造乡村休闲旅游品牌。遵义市凤冈县、黔南州龙里县、铜仁市万山区、安顺市普定县、贵阳市息烽县田园综合体生态休闲之旅、黔东南州天柱县等8条精品景点线路入选2021中国美丽乡村休闲旅游行精品景点线路。三是省文化和旅游厅着力规范乡村民宿发展秩序，助力乡村民宿快速、健康发展。2021年组织“贵州特色民宿”“贵州长征路上好民宿”评选，分别评选具有代表性的民宿29家、16家。2022年组织评选出10家“最美花海民宿”。

四、关于“发展休闲农业的关键因素在于人才振兴”的建议

一是省乡村振兴局牵头起草《贵州省东西部协作结对关系调整过渡衔接工作方案》，与广东省签订《“十四五”时期粤黔东西部协作协议》，构建粤黔两省旅游合作平台，引导广东企业参与我省旅游资源开发。广东省283个经济强镇（街道）与我省294个乡镇结对，共同开展乡村建设、旅游开发、人才培训等协作。同时，抢抓国家支持横琴粤澳深度合作区建设的重要机遇，进一步在乡村振兴、产业发展、文化旅游等方面深化合作，谋划推动数字经济、文化旅游、金融和会展等领域务实合作。二是省乡村振兴局制定《2022年全省脱贫劳动力、边缘易致贫劳动力和突发严重困难劳动力培训实施方案》，围绕就业需求，开展脱贫劳动力、边缘易致贫劳动力和突发严重困难劳动力劳动技能培训，聚焦旅游产业化，以刺绣、蜡染、漆器等民族手工艺和非遗工坊文化旅游重点，开展技能培训及创业培训，提升农户从业技能。三是省农业农村厅将休闲农业与乡村旅游接待、营销、餐饮等职业技能纳入新型职业农民培训课程，目前已培训农民5000余人，农民服务能力和质量得到有效提升。

下一步，我厅将会同相关部门进一步贯彻落实《关于推动农文旅融合促进休闲农业与乡村旅游高质量发展的指导意见》，统筹谋划，创新发展方式，推进农文旅融合发展。使休闲农业和乡村旅游成为我省乡村振兴的新途径。

                                贵州省农业农村厅 

2022年6月24日

（此件主动公开）