省农业农村厅关于省政协十二届五次会议第1192号提案的答复

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黔农提复字〔2022〕113号                  签发人：张集智

省农业农村厅关于省政协十二届五次会议

第1192号提案的答复

民盟贵州省委员会：

你委提出的《关于推动我省生态特色食品产业高质量发展的建议》收悉。感谢你委对我省生态特色食品产业发展工作的支持。经商省科技厅、省工业和信息化厅、省地方金融监管局,省税务局、省教育厅，现就提案提出的有关问题答复如下：

一、积极推进生态农业现代化，打造优质原料基地方面

一是加强农资打假整治，把好农产品质量安全源头关。2022年，我厅会同省市场监管局、省公安厅、省人民检察院和省高级人民法院共同印发《2022年贵州省农资打假整治行动方案》（黔农发〔2022〕14号），明确以农药、兽药、肥料、饲料、种子5大农资为重点，强化监督抽查、行刑衔接，严厉打击犯罪，进一步规范农资市场。对6个市（州）的18个县（区）开展检查，共发现问题50余个，并责令当地农业执法部门立案查处。截至目前，全省各级农业执法人员共出动25420人次，检查农资生产经营户18934家次。立案1282件，同比增加52.26%。查获假劣农资170吨，货值金额80万元。结案543件，罚款120万元。二是强化绿色食品证后监管，推进绿色食品生产监控。2021年组织各地对200余家企业开展年度检查，积极推进质量安全追溯管理，我省绿色食品企业主体100%入驻国家农产品追溯平台。三是强化知识产权保护，净化种业市场环境。为深入开展种业监管执法年活动，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等违法行为，印发《2022—2023年贵州省种业监管执法年活动实施方案》，组织开展2022年春季农作物种子市场专项执法检查，累计派出执法人员12854人次，共检查种子经营门店14452个、企业125家；种子质量抽检样品数327个；共立案查处453件，办结案件188件，案件信息公开184件，查没种子17211.53公斤，涉案金额29.53万元。从源头上严把市场入口关，有效净化了农作物种子市场，为全省春耕生产用种安全提供了有效保障。四是实施良种联合攻关，大力推进品种引进筛选。开展重大品种材料创制技术攻关，实施特色作物育种攻关和畜禽遗传改良。组织科研院所和种业企业开展油菜、水稻、天麻、大豆、猕猴桃等农作物良种攻关，生猪、优质鸡新品种选育攻关，逐步形成一批具有自主知识产权的地方优势特色优良品种。开展优良品种引进筛选，2022年我省农作物生产用种新增引进品种231个（水稻53个、玉米177个、大豆1个）。

下一步，将继续组织实施《2022年农资打假整治行动方案》（黔农发〔2022〕14号），加强检查指导，加大案件查处。以绿色食品年检、监督抽检和市场监察为手段，不断督促企业严格按照绿色食品相关标准组织生产管理。持续抓好种子市场监管工作，确保农业生产用种安全。

二、加强政、银、企合作力度，减轻中小微企业资金负担方面

一是执行房产税、城镇土地使用税减免。深入贯彻落实党中央、国务院“放管服”改革决策部署和国发〔2022〕2号文件精神，进一步优化营商环境，减轻纳税人负担，加大对困难企业的税收扶持力度，及时启动调整完善房产税、城镇土地使用税困难减免政策工作，统一房产税、城镇土地使用税困难减免情形条件、办理流程、渠道及核准权限，增加房产税、城镇土地使用税困难减免税享受情形。二是强化金融服务实体经济能力。持续开展政金企融资对接活动，为中小微企业牵线搭桥，提供融资撮合平台和渠道，有效解决企业资金需求。按照省政府统一安排，开展了2022年春季政金企融资对接活动周活动，活动共报送融资对接项目1181个、拟融资规模1355.75亿元，共签约项目947个、金额732.05亿元。开展金融服务民营经济活动，深入推进“百名行长进民企”，扎实做好各类入企走访，及时帮助企业解决问题和困难，有力推动融资对接更加高效精准。三是创新金融产品助力农业产业链发展。全省银行业创新涉农金融产品、拓宽涉农增信方式支持新型农业经营主体相关业务发展，支持乡村振兴的金融产品共有 77 个。2022 年一季度，全省金融机构人民币贷款余额 37311.11 亿元，净增 1481.7 亿元，同比增长 10.6%。新发放贷款加权平均利率 5.67%，同比下降 20 个基点。

下一步，我们将认真学习贯彻省第十三次党代会精神，紧紧围绕新国发2号文件要求和省委省政府工作安排，紧盯2022年春季政金企融资对接活动签约项目的落地，推动相关单位按照省政府与金融机构总部签署的合作协议相关内容制定落地工作措施，并有序推进。持续指导全省银行业金融机构创新金融产品，支持农业农村产业链发展。

三、多效并举，提升生态特色食品企业生产规模方面

一是开展贵州特色食品加工示范基地典型推介工作。传承贵州传统民族特色食品制作工艺，大力发展“粮变粉”“椒变酱”“肉变肠”“果变汁”等特色初加工食品生产，开展贵州特色食品加工示范基地典型推介工作，全省共推介宣传300个贵州特色食品加工示范基地典型。二是聚焦服务助企纾困解难。紧紧围绕政策抓服务，统筹发挥工业和信息化发展专项资金、中小企业发展专项资金、“四化”基金等财政资金“四两拨千斤”作用，通过贴息、补助、以奖代补等方式，撬动更多社会资本支持中小企业实现“专精特新”发展。三是优化生态特色食品产业发展布局。印发《贵州省“十四五”生态特色食品产业发展规划》，构建形成“两核、三带、六区”的生态特色食品产业发展总体布局。聚焦加工、“三品”、市场，通过举办招商推介会、赴省外推介招商、推进企业以商招商等形式，整合各方渠道资源，推动实现产销无缝对接。2021年，全省生态特色食品产业完成产值超1600.68亿元，规模以上工业企业733户，500万元以上食品产业投资项目666个，总体呈现“规模稳步壮大、活力显著增强、项目加速建设”的良好态势。四是是设立农产品加工原料收购短期贷。安排3000万元设立财政风险补偿金，联合中国农业银行银行贵州省支行按照放大10倍的规模，设立无担保、无抵押、低利率、短周期的农产品加工原料收购短期贷，缓解加工企业流动资金短缺问题。目前已向银行推荐申贷企业106家，完成尽调放贷（批准、后台审核）9家企业，共放款1800万元。

下一步，我们将认真贯彻落实《贵州省“十四五”生态特色食品产业发展规划》《贵州省2022年农产品加工业提质增效行动方案》。定期调度农产品加工业提质增效行动工作推进情况，严格按照行动方案推动工作落实，确保完成农产品加工业提质增效行动目标。税务部门将提供高效优质便捷的纳税服务，继续不折不扣落实好各项税收优惠政策。

四、产教融合，共建生态特色食品人才服务体系方面

一是加大科技创新。做好科技成果、科研团队、科研机构与食品企业对接，加快科技成果转化和工程落地。加大与中国食品发酵工业研究院、中国食品工业协会、江南大学、贵州大学等科研院所和高校合作，为产业发展提供有力支撑。充分利用我省资源优势，发挥食品行业先进技术研究院科创优势，着力推进“产品研发一产品中试一应用转化”于一体的全链条式创新体系，提高食品科技研发协同创新能力。充分利用5G、人工智能、工业互联网等新技术，推动食品生产企业信息化、智能化升级，助力企业实现数字化转型。二是加大人才培养。在贵州农业职业学院、铜仁职业技术学院、遵义职业技术学院等高职院校开设了生态农业技术、现代农业技术等生态农业相关专业，2021年度招生986人，2022年拟招生1700人，积极培养高素质的生态农业专业人才。2021年全省高职院校第二批兴黔富民行动计划项目立项建设了贵州轻工职业技术学院食品生物产教融合基地、黔南职业技术学院生态畜牧产教融合基地生态农业、食品关产教融合实训基地。三是搭建科技创新平台。省科技厅通过搭建科技创新平台大力培养科技人才。立项建设“贵州省辣椒发酵制品工程技术研究中心”“贵州省花椒加工工程技术研究中心”等9个省级工程技术研究中心、茶叶等5个院士工作站，培育高层次创新人才团队12个，培养本土科技人才100余人，其中培育优秀青年科技人才23人。

下一步，我们将积极支持高校和职业院校扩大生态农业产业人才培养规模，鼓励职业院校开设生态农业相关专业，加快培养生态农业相关专业的专门人才，并加强指导与支持，提高该类专业人才培养水平。积极鼓励职业院校学生通过专升本、中职升高职等途径接受更高层次的教育。引导高校和职业院校生态农业专业毕业生在我省从事生态农业服务工作。同时，鼓励院校加强校企合作，共同培养培训生态农业类人才，以培养一支数量充足、结构合理 质量较好的生态农业产业人才队伍。

五、深化产学研合作，强化企业科技创新方面

一是举办农产品加工业“科企对接”活动，组织国内农产品加工领域的高等院校、科研单位和我省农产品加工企业对接。推介244家企业科企对接需求与中国农业科学院农产品加工研究所、中国农业科学院油料作物研究所、中国农业大学等23家科研单位50位相关领域科研专家成功对接，经农产品加工企业与科研机构协商，达成合作意向163个。二是实施农产品加工科技补短板项目，支持加工企业与全国农产品加工方面的科研机构合作，对签订科技合作项目的给予补贴，帮助加工企业提高农产品研发、工艺改进和设施改造，促进全省农产品加工业发展，从134个各地上报农产品加工科技补短板项目中，择优立项实施22个项目，共支持资金1000万元。对立项支持项目举行集中签约仪式。三是鼓励产学研深度合作。在技术榜单、科技重大专项、重点科技支撑计划(应用类)和年度科技成果应用及产业化计划项目指南中，提倡和鼓励企业与高校院所合作，开展联合技术攻关。2019 年以来立项实施的70余项生态特色食品产业领域科技项目，由企业和高校院所共同实施。通过普惠方式向企业发放科技创新券，支持省内具有独立法人资格的企业，向高校院所购买技术成果或科技创新服务，有效降低企业研发成本。

下一步，我们将依托农产品加工科技补短板项目的实施，进一步健全农产品加工业科企对接平台，搭建农产品加工企业与科研机构沟通的桥梁，定期举办科企对接活动，强化关键共性技术攻关和成果转化，鼓励企业开展多种形式的产学研合作，与高校院所共建协同创新平台，助力生态特色食品产业高质量发展。

                                贵州省农业农村厅 

2022年6月24日

（此件主动公开）