省农业农村厅关于省政协十三届一次会议第4040号提案的答复

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黔农提复字〔2023〕101号        签发人：张集智

省农业农村厅关于省政协十三届一次会议

第4040号提案的答复

农工党贵州省委员会：

贵委提出的《关于做好长江流域十年禁渔后续工作的建议》收悉，感谢对我省长江十年禁渔工作的关心和支持，现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于“加强对退捕渔民的后续安置保障工作”的答复

省人力资源社会保障厅等五部门联合印发《关于进一步做好长江流域退捕渔民安置保障工作的通知》（黔人社通〔2022〕126号），依托安置保障实名制帮扶系统，通过数据比对、入户回访、专项排查、实地调研等方式，及时掌握重点帮扶对象的就业状态、培训需求、社会保障等信息。用好用足公益性岗位，合理设置培训内容，帮助有就业意愿的劳动力尽早就业，引导退捕渔民按规定及时缴纳养老保险费。截至2023年5月底，长江流域劳动年龄段内渔民转产就业1952人，参保2428人，已实现养老保险应保尽保、补贴应补尽补，就业率、参保率持续保持100%。全省累计开展退捕渔民培训54人次，实现有培训意愿的渔民培训全覆盖。下一步，各级人力资源社会保障部门将持续实施退捕渔民安置保障状况动态监测，千方百计拓展就业渠道，引导退捕渔民自主创业，大力开展针对性技能培训，符合条件的按规定给予培训补贴，积极引导退捕渔民按规定参加基本养老保险，按时缴费、长期缴费。对符合养老金领取条件的，及时发放基本养老保险待遇。

二、关于“指导县区加强渔政执法机构设置”的答复

我省深入贯彻落实中办、国办《关于深化农业综合行政执法改革的指导意见》，认真贯彻落实省委省政府的决策部署，按照“加大执法职能和机构整合的力度，实行更大范围的综合执法”要求，全省设立94个农业综合行政执法机构（涉渔政执法），大部分均设置股室、中队具体负责渔政执法工作，编制总数1546人，从事渔政执法人员622人，基本满足渔政执法监管需求。下一步，我厅将及时印发《全省农业综合行政执法能力提升实施方案》，力争从省级层面帮助基层执法机构逐步解决执法装备、机构人员、经费保障等问题，深化综合行政执法改革成果。

三、关于“加强禁捕工作薄弱环节力度”的答复

一是强化市场管理。省市场监管局印发《打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物专项执法行动实施方案》，以水产品批发市场、农贸市场、商场超市、电商平台、餐饮场所等为重点区域，一手抓监管执法，一手抓宣传引导。2020年来，共检查农贸市场39823个次，检查餐饮场所201981个，共对电商平台开展行政指导1112次，开展网络监测77563条次，撤除涉渔违法广告1700余块，查处案件553件，查获经营非法渔获物220.8公斤，罚款46.86万元。二是强化专项执法。扎实开展“四清四无”再排查、长江流域违规垂钓专项打击等长江禁渔系列专项执法行动，建立跨区域联合执法机制，在赤水市、播州区、开阳县、习水县、七星关区开展联合执法行动，其余毗邻市县分别开展交界水域联合执法行动，有力打击震慑各类非法捕捞行为。截至5月30日，全省各级农业农村部门共查办案件273件，涉案人员325人，行政罚款27.49万元。三是强化垂钓管理。印发《贵州省农业农村厅关于规范贵州省长江流域天然水域垂钓管理的通告（试行）》（黔农发〔2022〕52号），长江禁捕15个重点县以当地政府名义制定印发垂钓管理措施，切实加强垂钓管理。各级农业农村部门严格落实《长江水生生物保护管理规定》（中华人民共和国农业农村部令2021年第5号）及垂钓管理相关规定，严厉打击违规垂钓行为，截至2023年5月底，累计查办生产性垂钓作业案件157件。

下一步，我厅将会同省公安厅、省市场监管局持续加大执法监管力度，加强部门联动执法，紧盯“捕、卖、做、吃”等关键环节，深化行刑衔接，形成水陆执法闭环，查办一批典型案件。健全跨界水域联合执法机制，在重点水域开展跨界水域联合执法行动，持续稳定禁捕秩序。积极推动县级以上人民政府，按照《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国渔业法实施细则》等法律法规以及长江流域重点水域禁捕有关规定要求，结合本地实际情况，尽快制定发布本地区垂钓管理办法。

四、关于“加强禁捕资金的保障”的答复

2022年起，省财政厅按季对我省长江禁捕退捕资金落实使用情况进行调度，根据调度结果，会同省直有关部门通过实地督导、电话沟通等方式督促资金执行率较低的市县，加强禁捕退捕资金保障，结合项目实施进度，在确保资金安全可靠的前提下，加快资金支付进度，保障禁渔执法、退捕渔民安置保障等工作有序开展。截至目前，累计支出资金2.42亿元，资金使用率67.22%。

下一步，我厅将继续会同省直有关部门，加大执法装备建设、执法监管经费、安置保障资金投入力度，切实抓好退捕渔民转产安置和生计保障，严防非法捕捞反弹，常态化实现辖区内“四清四无”（清船、清网、清江、清湖，无捕捞渔船、无捕捞网具、无捕捞渔民、无捕捞行为），巩固我省长江禁捕退捕工作成效，为长江大保护和长江经济带绿色发展贡献贵州力量。

贵州省农业农村厅

2023年6月20日

（主动公开）

（联系人：杨绪海；联系电话：0851-85289790）