省农业农村厅关于省政协十三届一次会议第5001号提案的答复

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黔农提复字〔2023〕102号          签发人：张集智

省农业农村厅关于省政协十三届一次会议

第5001号提案的答复

夏永忠委员：

您提出的《关于将剑河县作为全省大水面生态设施渔业试点示范县的建议》收悉。感谢您对我省渔业工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于“建议省政府将剑河县作为全省大水面生态设施渔业发展试点示范县，在农业农村部、省农业农村厅的指导下，在仰阿莎湖库区，通过试验示范，探索出符合我省推广的大水面生态设施渔业发展模式”的答复。

（一）大水面养殖基本情况。上世纪80年代以来，我省探索发展大水面网箱养殖，到2017年网箱发展到3万余亩，产量约1.75万吨。2017年8月1日，中央第七环境保护督察组向省委、省政府反馈了“网箱养殖加重水体富营养化”的环保督察意见。当年底，乌江、珠江、清水江干流重点库区网箱养殖减少至6718亩规划范围内，按时完成整改任务。2018年中央第四巡视组巡查贵州，提出“2018年5月15日前将乌江干（支）流、珠江干流、清水江干流网箱全部清理完毕”的要求。时任省委书记作出“坚决贯彻落实中央巡视组的指示”的批示，全省全面开展网箱整治工作，原省农委与各级渔业渔政部门签订《防止网箱反弹责任书》，建立乌江、珠江、清水江重点流域渔政执法常态化管理制，确保取缔后网箱不反弹，2018年5月15日，我省剩余网箱养殖全部取缔完毕，累计拆除网箱33463亩，据不完全统计，涉及6150户，24600人，各级用于网箱整治资金约17.37亿元。全域网箱养殖清理取缔工作得到中央第四巡视组的充分肯定。2021年12月，中央第二轮环保督察时将取缔网箱养殖作为督察内容，经巡查我省无网箱养殖情况。

（二）大水面养殖有关规定。2019年，省政府办公厅印发《关于加快推进生态渔业发展的指导意见》（黔府办函〔2019〕47号），明确以“零网箱·生态鱼”为目标，禁止从事网箱、围栏、投饵、施肥养殖。为巩固网箱整治成果，经原省委、省政府主要领导研究，2019年5月31日，省第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过《贵州省生态环境保护条例》，第三十一条第二款规定“禁止在河流等水体中网箱养殖”。

（三）大水面增殖渔业发展情况。2019年1月，农业农村部等十部委联合印发《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》（农渔发〔2019〕1号），鼓励在湖泊水库发展不投饵滤食性、草食性鱼类等增养殖，实现以渔控草、以渔抑藻、以渔净水。同年12月，农业农村部、生态环境部、林草局印发《关于推进大水面生态渔业发展的指导意见》（农渔发〔2019〕28号），指出要按照水域承载力确定适宜的放养种类、放养量、放养比例、捕捞时间和捕捞量开展增殖渔业。为充分利用大水面资源，2021年，省人民政府办公厅印发《关于加快推进生态渔业高质量发展的意见》（黔府办发〔2021〕29号），明确有效利用宜渔湖泊、水库等大水面资源，遵循“人放天养”理念，依法依规发展大水面增殖渔业，科学确定放养品种、放养数量、放养比例及捕捞强度。2022年3月，我厅印发《贵州省大水面增殖渔业管理办法》（黔农发〔2022〕15号），积极协调大水面相关县市加快推进大水面增殖，以省生态渔业公司、贵州益寿生态养殖有限公司为代表的经营主体在平寨水库、光照湖等地发展大水面增殖，2022年全省大水面增殖渔业养殖水面78万亩，回捕1.1万吨，回捕量恢复到网箱治理前的62.8%。

下步，我厅将贯彻落实《关于加快推进生态渔业高质量发展的意见》，将绿色发展理念贯穿于水产养殖生产全过程，按照“放鱼养水、人放天养、以鱼净水”的发展思路，积极指导剑河县发展大水面生态渔业。

二、关于“省财政、农业农村等相关部门要对剑河县发展大水面生态设施渔业给予政策、项目和资金等方面的支持，帮助引进1-2家加工能力强、销售渠道广、品牌优势大的渔业龙头企业入驻剑河开展试验示范”的答复。

2018年以来，我厅大力支持剑河县发展生态渔业，累计安排中央和省级财政资金近8200万元支持剑河县渔业渔政工作，支持剑河县退捕渔民安置，实施生态渔业项目。指导剑河县开展招商引资活动，引进加工能力强、销售渠道广、品牌优势大的渔业龙头企业入驻，目前已经引进墨瑞鳕全产业链基地。下步，我厅将贯彻落实《关于加快推进生态渔业发展的指导意见》《关于加快推进生态渔业高质量发展的意见》，按照《贵州省大水面增殖渔业管理办法》，进一步加大对剑河县发展大水面增殖渔业支持力度，一是在产业资金分配时，将国家重点帮扶县列为分配因子，给予加分支持，通过财政资金引导推进剑河县发展大水面增殖渔业。二是积极帮助和指导剑河县做好生态渔业产业项目筹划，包装一批符合实际的好项目、大项目，利用省内外生态渔业产业招商平台做好项目推介。三是会同省水利厅、省投促局开展招商引资系列活动，加大对剑河县产业项目推介力度，引进一批有销售渠道、有加工能力、有品牌优势的龙头企业入驻剑河；推广“龙头企业+合作社+农户”组织模式，辐射周边生态渔业产业发展，完善利益连接机制，带动群众增收致富。

贵州省农业农村厅

2023年6月20日

（主动公开）

（联系人：杨绪海；联系电话：0851-85289790）