省农业农村厅关于省政协十三届一次会议第4052号提案的答复

黔农提复字〔2023〕104号               签发人：张集智

省农业农村厅关于省政协十三届一次会议

第4052号提案的答复

民建贵州省委员会：

你委提出的《关于多渠道促进农民收入改善 推动贵州乡村振兴的建议》收悉。感谢你委对我省农业农村工作的关心和支持。现就提案提出的有关建议答复如下：

一、推动农民经济组织发展与经营模式优化

（一）以家庭农场为主，支持小农户发展。2022年，争取中央财政补助2000万元，重点支持家庭农场加强基础设施建设，开展家庭农场职业培训，提升标准化生产能力和农场主生产能力、经营管理水平等，推进家庭农场稳步扩大规模。目前，全省进入名录系统的家庭农场35497个、省级示范家庭农场累计达1716个、家庭农场示范县累计达8个。

（二）优化利益联结，发挥引领带动作用。一是规范提升农民专业合作社。2022年，争取中央财政农民合作社资金和省级财政资金3407元，支持全省23个县、141个农民合作社改善生产经营条件，指导农民合作社规范提升。至2022年底，全省在市场监管部门注册登记的农民专业合作社6.42万个，注册资本1300亿元，农民专业合作成员321.84万名，带动非成员农户数156.15万户。二是完善奖补政策。安排2610万元对2022年新培育的124家国家、省级重点龙头企业进行联农带农奖补。2022年，全省1200家龙头企业累计带动农民379.5万人。三是探索建立利益联结机制。新增20个“租改股”利益联结深化试点和15个以家庭经营为主的利益联结试点，建立村级集体股份经济合作社16712个，新培育10个省级农业产业化联合体，形成龙头企业牵引、农民合作社和家庭农场跟进、广大农户参与模式。

（三）实施农业社会化服务提升行动，助力小农户发展。2022年，争取中央农业生产发展专项（农业社会化服务）资金13000万元，大力发展培育农机服务组织，积极推动成立贵州省农机社会化服务协会和9个市（州）分会。目前，全省社会化服务组织累计1660家，实现1350个涉农全覆盖，2022年为农户提供发展代耕代种、代管代收、全程托管等社会化服务110万亩，促进农业节本增效、提质增效、营销增效。

下一步，将进一步整合资金，实施“千场带万户”，支持家庭农场就地就近培训，计划2023年在省、市、县三级培育家庭农场主2000人以上，累计培育省级示范家庭农场3000家。继续开展“揭榜挂帅”，鼓励农技人员创新创业，把论文写在大地上，为小农户发展提供技术支撑。进一步优化“三变”改革利益联结，构建分工协作、优势互补、联系紧密的利益共同体，引导农民充分参与经营，持续推进小农户与现代农业有机衔接。

二、充分发挥要素优势，改进要素报酬

（一）强化农村人才培养。大力实施“技能贵州”行动，针对性地开展农村培训，提升劳动技能，提高议价能力。逐步建立健全就业和全员培训工作联席会议制度和“任务统一分配，工作统一部署，资金统一安排，目标统一考核”工作机制，开展订单培训、定向培训、项目培训。2019年至2022年，全省完成职业技能培训398.01万人次。同时，加强与广东省等黔籍务工人员相对集中省市对接，以“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”为抓手，创新开展技能项目合作；通过校校合作，积极争取对口帮扶城市优质职业院校、技工院校支持贵州职业教育发展；通过校企合作，开展订单、定向、冠名班、顶岗实习等办好“广州港班”“雪松班”等合作项目。

（二）强化土地保障。一是推动实施耕地质量提升工程，全省实施测土配方施肥等土壤培肥改良措施面积达8779.4万亩（次），占粮食播种面积的209.9%。二是加快高标准农田建设，2022年整合各级财政投入30.2亿元、撬动金融和社会资金54.2亿元，部分项目亩均投入提高到4000元以上，全年新增高标准农田266万亩，累计达1693万亩。三是建立健全农田保障保险体系，与太平洋保险贵州分公司合作，积极探索高标准农田IDI项目保险新模式，重点对高标准农田建设项目的田间道路、灌排系统、防护工程、变配电工程等设施进行10年运营管护保险兜底。2019年以来高标准农田投保面积7.75万亩。目前，已在铜仁市碧江区、石阡县启动高标准农田IDI试点工作，正在搭建全省高标准农田IDI项目信息服务平台。

（三）强化金融支持。信贷支持方面，深化与金融机构合作，切实抓好“信贷直通车”“三农抗疫贷”“富农产业贷”等信贷投放。2022年，全省农业经营主体信贷直通车累计获得信贷支5034个，总授信金额16.32亿元；贵州农信支持12个产业贷款余额748.58亿元，较年初增加12.74亿元，覆盖农村新型经营主体117431户；建行推出险贷直通车，已累计为106户农业主体（农户）投放贷款525.71万元。保险支持方面。持续推动农业保险“扩面提标降费”，落实特殊群体免除自缴部分保费、特殊地区保险费率下调等政策。协调有关单位开通备案绿色通道，鼓励保险机构创新开办碳汇指数保险、生猪“保险+期货”、气象指数、价格指数保险产品。2022年，全省政策性农业保险保费规模18.8亿元、支付赔款12.2亿元，同比增长13.7%、33.7%。

下一步，将继续落实农业农村优先发展方针，在资金投入、要素配置等方面给予倾斜。聚焦农村人力资源开发，创新方法路径，健全完善农民终身职业技能培训制度，拓展增收渠道。保障乡村振兴合理用地需求，大力盘活农村存量建设用地，发展一二三产业融合发展项目。继续引导金融机构加大支农力度，强化金融服务，优化信贷资源配置，创新金融产品和服务模式，持续提高农业发展风险保障水平。

三、综合解决女性就业和乡村养老难题

（一）加强产业扶持。继续扶持创建“锦绣计划巧手致富基地”“智慧锦绣·贵州妇女特色手工创新研发基地”“智慧锦绣三类基地”。支持“全国巾帼农业科技示范基地”项目申报，已向上推荐开阳山野农业开发有限责任公司等4个企业。2023年拟在台江、册亨、织金、松桃等14个县创建省级“锦绣计划巧手经济示范县”。加强锦绣计划东西协作工作，把贵州妇女特色苗绣手工创新产品带到帮扶省区市的广阔市场。

（二）促进就业创业。带动就业方面，2013年以来，联持续在全省开展锦绣计划培训项目，培训锦绣女2.5万人（次），带动近50多万名妇女就业创业，近3年创造产值达60余亿元左右。打造“黔灵女家政小屋”，通过家政小屋不定期开展短期技能培训和家庭生活技巧讲座，开展招工招聘、推荐当地就业或输出省外家政就业；全省建设零工市场66个，日均招聘零工岗位1323个、服务人数1633人；规范公益性岗位开发管理，就业困难的妇女可按规定通过公益性岗位，2022年，全省农民工中女性占36.6%、比上年提高0.7个百分点。支持创业方面，实施重点人群创业推进行动，指导各地开展农村劳动力返乡就业创业和创业担保贷款，2022年以来，全省发放自主创业补贴4737.6万元，共惠及10813人。新增创业担保贷款金额46.1亿元，新增扶持2.5万人，带动就业7.1万人。

（三）健全社会保障机制。一是加大托育、养老设施建设。争取中国发展研究基金会提供资金支持，在毕节市8个县市区11个试点乡镇141个行政村开展0-3早期养育项目；在绥阳县探索实施“慧育希望儿童早期发展”公益项目，2021年以来，我省积极支持各地加强村（社区）儿童之家建设，全省共建成村（社区）儿童之家7662个。2018年以来，我省积极争取、整合各类资金6亿元，对164个敬老院进行标准化改造，打造为区域性农村养老服务心，优化农村养老资源配置。二是提高社会保险标准。逐步提高城乡居民基本养老保险待遇水平，缩小与全国差距，我省城乡居民基本养老保险基础养老金标准从2021年98元/月提高至128元/月。落实社会针对因照顾家庭而不能充分投入劳动的就业困难人员，灵活就业后缴纳社会保险费的，按规定给予一定数额的社会保险补贴。

下一步，我们将不断深化落实巾帼创业就业促进行动，持续开展“贵州省乡村振兴巾帼基地”创建，开展“赋能妇女创业·助力乡村振兴”“助黔货出山·看贵州巧厨娘”主题活动，打造贵州省妇联集美食文化、农产品推广、乡村旅游为一体的巾帼乡村产业发展新品牌，带动更多农村妇女就近创业就业。同时，在全省选择1—2个社区探索养老服务、幼儿园和托幼中心等，建立现代化社区家政服务日间照料试点，帮助解决留守老人和儿童的照护难题。

贵州省农业农村厅

2023年6月21日

（主动公开)

（联系人：杨光艳；联系电话：0851—85285021）