省乡村振兴局关于省政协十三届一次会议第1006号提案的答复
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黔乡振提复字〔2023〕58号 签发人：张集智
省乡村振兴局关于省政协十三届一次会议
第1006号提案的答复
李云霞委员：
您提出的《关于抓好乡村振兴重点帮扶县产业与人才培育高质量推进现代山地特色 高效农业强省建设的建议》收悉。感谢您对全省乡村振兴重点帮扶县工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下。
一、关于培育壮大乡村特色产业，打造乡村特色产业圈层
（一）持续推进农业特色优势产业较快发展。近年来，我省坚持省领导领衔、专班化推进、办公室调度三项工作机制，12个农业特色优势产业持续较快发展。2022年，全省蔬菜1839万亩、中药材796万亩、刺梨210万亩、水果963万亩、食用菌60.5万亩，分别较2018年增长21.7％、39.3％、35.7％、44.5％和198％，茶叶、“四肉”、水产品产量较2018年分别增长25.4％、14.1％和37.1％。辣椒、刺梨、天麻、太子参、红托竹荪、李子、皂角、薏仁、蓝莓、石斛、黄精种植面积全国第一。20万亩蔬菜、10万亩茶园、10万亩中药材种植大县分别达45个、29个和34个，集中连片种植辣椒面积达210万亩，打造148个水果“万亩片”“千亩村”，年产千万棒以上食用菌企业122家，存栏百万羽蛋禽养殖场11个。
（二）科学合理优化种植养殖结构。按照省领导批示指示要求，组织各相关单位多次研究会商，征求意见，并向农业农村部、中国农科院等单位专题汇报，经各产业专班综合分析：茶叶、辣椒、夏秋蔬菜、中药材、肉牛、水果（刺梨）等6个产业基础较好、体量较大、带动面广、竞争力强，拟作为今后重点支持发展的6个农业特色优势产业。到2025年，茶叶、蔬菜、水果（刺梨）综合产值超过千亿元；到2027年，辣椒、肉牛和中药材（天麻、石斛等）综合产值超过千亿元。将保供任务较重、增长空间受限的保供蔬菜（含食用菌）、生猪、肉羊、家禽4个产业，纳入重要农产品生产扶持；将增长空间较大、短期内难以做大的特色林业、生态渔业2个产业，调整为行业重点产业扶持发展。
（三）大力推进“休闲农业＋”。不断拓展农业观光、体验、休闲、度假、康养、教育等多元功能，2022年，全省休闲农业和乡村旅游经营主体14237个，从业人员30.18万人，带动农户数33.02万户，接待人次17727.77万人次，营业收入223.46亿元，其中农副产品销售收入70.23亿元；强化精品培育，全省累计创建全国休闲农业重点县4家、国家级休闲农业示范点（县）等31家、省级休闲农业与乡村旅游示范点90家、中国最美休闲乡村57家、推介中国美丽乡村休闲旅游行精品景点线路50余条；强化宣传推介绍，2023年，联合省文化和旅游厅举办2023年最美油菜花海发布暨特色农产品推介活动，发布十大最美油菜花海，推介10条美丽乡村休闲旅游行精品景点线路和赏花旅游线路，据各市州统计，全省各大油菜花海累计接待游客超360万人次，旅游综合收入2.22亿元。
（四）推动农业“接二连三”。深入实施农产品加工业提质增效行动，聚焦国家现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇项目建设，打造基地在村、加工在镇、增收在户的格局，推进家庭农场发展壮大，培育省级农民合作社示范社3000家、省级家庭农场1500家。支持建设仓储保鲜、分等分级、烘干包装等初加工设施，积极发展精深加工，加大新产品研发、新工艺改进和新设备升级，提升农产品加工转化率，到2025年，农产品加工转化率达70％左右。
（五）推进“三品一标”建设。聚焦品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，深入实施种业振兴行动，提高良种自给能力；优化贵州现代山地高效特色农业标准体系，在发布实施48项地方标准的基础上，继续推进32项地方标准制修订，推动我省农业标准与粤港澳大湾区的衔接，建成2个绿色食品原料标准化生产基地，认证绿色食品395个，获农产品地理标志认定154个、居全国第八，推进“都匀毛尖”“遵义朝天椒”“兴仁薏仁米”3个区域公用品牌入选全国首批农业品牌精品培育名单。我们将按照省委省政府安排部署，突出重点产业打造，积极发展休闲农业与乡村旅游，积极培育新产业新业态，发展壮大新型农业经营主体，加大要素支撑保障，推动特色产业“接二连三”，切实做好“土特产”文章，加快建设现代山地特色高效农业强省。
二、关于培育壮大专业人才队伍，打造乡村振兴“集团军”
（一）建强基层组织干部队伍。精心组织乡镇换届，把熟悉、擅长抓“三农”工作的干部选出来、用起来，认真开展第十一届村（社区）“两委”换届工作，全省15418个村党组织书记中致富能手、回引人才分别占42.1％、13.1％；村党组织书记平均年龄40.5岁，下降6.5岁；大专及以上占54.6％，提高20.1个百分点，有效实现学历、年龄“一升一降”。以“1＋2”模式择优选派32175名驻村第一书记和驻村干部、组建10035支工作队开展驻村帮扶工作。选派3375名选调生、1521名“三支一扶”人员到村工作。
（二）培养农村产业技能人才。制定印发《贵州省2022年高素质农民培育工作实施方案》，统筹安排7250万元中央和省级培育资金保障高素质农民培育工作，2022年共计完成高素质农民培育任务25250人；实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，获批“头雁”项目培育计划720人，中央资金1008万元，目前完成培育“头雁”632人。聚焦农业现代化发展需求，重点培育经营管理型、专业生产型和技能服务型高素质农民，近五年完成高素质农民培育13万余人。加强与粤港澳大湾区人才协作，深入开展“技能贵州行动”，近5年职业技能培训474.64万人次，培育取得职业技能等级证书的“贵州技工”“粤菜师傅”“南粤家政”等职业技能人才70万人以上。拓展实施“春晖行动·风筝计划”，建立服务乡村振兴“人才资源库”，整合金融、税收、用地等优惠政策，回引返乡创业就业人才1万余人、投资项目231个。深入推进选派科技特派员工作，2022年争取国家层面选派20个科技特派团339人帮扶我省20个乡村振兴重点帮扶县。
（三）培育壮大新型农业经营主体。制定印发《贵州省农业“两规”企业培育方案（2023—2025年）》，创设奖励政策，激发企业发展活力。实施农业企业“双百”行动，整合资源要素，在重点产业中遴选100家引领型、成长型龙头企业持续培育，每年新培育上规入统企业100家；创新实施“千场带万户”行动，整合高素质农民培育等项目，支持家庭农场就地就近培训带领农民致富，支持有条件的小农户成长为家庭农场，支持家庭农场组建农民合作社；举办2023年全省农业产业化省级重点龙头企业负责人培训班，培训人数达438人。结合我省实际，进一步加强高素质农民技能培训，推进农民教育培训体系建设，强化训后跟踪服务，引导“头雁”人才带头发展家庭农场、成立合作社、创办企业，加快培育新型农业经营主体，不断提升农业农村创业创新活力。
（四）动员民主党派和社会组织助力乡村振兴。2021年，我省出台《贵州省各民主党派省委助力乡村振兴“五项行动”实施方案》，积极支持民主党派省委以参与毕节建设贯彻新发展理念示范区为重点，深入实施助力乡村振兴“五项行动”，各民主党派省委坚持乡村所需和党派所能，发挥人才荟萃优势，助力提高乡村人才队伍素质，积极协调引进项目资金带动就业2.5万余人，组织农业技能、教师医卫人员专业等各类培训300余场次、近9万人次参加培训。
（五）支持返乡就业创业。省人力资源社会保障厅等八部门联合印发《贵州省关于实施重点群体创业推进行动工作方案》，指导各地加强创业创新载体建设，充分发挥创业创新专家资源优势，强化创业指导服务。加强创业孵化示范基地建设，指导各地聚焦产业、整合资源，打造一批创业孵化基地；指导市州整合资源，创建国家级创业孵化示范基地。印发《省人力资源社会保障厅关于下达2023年农村劳动力返乡就业创业和创业担保贷款指导性任务的通知》（黔人社通〔2023〕26号），指导各地开展农村劳动力返乡就业创业和创业担保贷款工作。截至2023年一季度，全省发放自主创业补贴664.17万元，共惠及1329人；发放场所租赁补贴2013.57万元，共惠及2736人次；新增创业担保贷款金额10.85亿元，新增扶持0.60万人，带动就业1.67万人。
三、关于群策群力，推进乡村全面振兴
认真贯彻落实民政部、国家乡村振兴局《关于动员引导社会组组参与乡村振兴工作的通知》《社会组织助力乡村振兴专项行动方案》系列安排部署，动员全省社会组织积极参与乡村振兴，组织52家优秀全省性社会组织与全省20个国家乡村振兴重点帮扶县签订协议结对帮扶，认真做好全国性及广东等东西部发达地区社会组织在我省开展结对帮扶的服务工作。截止2022年底，全省已有1313家社会组织在产业发展、人才培育、爱心捐赠等方面参与乡村振兴，实施帮扶项目1072个，动员社会力量捐资捐物11.3亿元，受益群众359万人。全省社会组织助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接实现了良好开局。
下步，我们将聚焦实施围绕“四新”主攻“四化”主战略、实施“四区一高地”主定位，坚持把乡村振兴重点帮扶县巩固脱贫成果衔接推进乡村振兴放在最优先位置，严格贯彻落实省委乡村振兴领导小组印发的《关于支持乡村振兴重点帮扶县的实施意见》，指导督促各地各部门各单位统筹推进乡村振兴重点帮扶县产业、人才、生态、文化、组织振兴，确保乡村振兴重点帮扶县在“在乡村振兴上开新局”征程中不掉队。
2023年6月14日
（此件公开发布）
（联系人：潘永育；联系电话：0851-86835069）
