省农业农村厅关于省政协十三届一次会议第1190号提案的答复
A
黔农提复字〔2023〕127号 签发人：张集智
省农业农村厅关于省政协十三届一次会议
第1190号提案的答复
瓦标龙委员：
您提出的《关于支持长顺县建设全国油菜制种强县的建议》收悉。感谢您对我省种业工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：
一、关于“加强领导，明确种植任务”方面。从省级层面进一步加大组织领导，科学制定全省油菜作物产业发展规划，加大长顺建设油菜制种大县人、财、物等的支持力度。
一是强化顶层设计。科学制定了《贵州省“十四五”种植业发展规划》《贵州省粮油生产能力提升行动方案（2022—2025年）》《贵州省长顺县杂交油菜制种大县（2021—2025）五年发展规划》，明确油菜（制种）产业发展目标任务。到2025年，实现油菜播种面积860万亩，油菜制种面积2万亩。二是强化政策支持。一方面，近年来，我厅先后安排制种大县奖励资金、高标准农田、油菜育种创新能力提升工程、稻油轮作等项目资金7074万元资金支持长顺加强油菜制种基地基础设施建设，完善加工、烘干等配套设施，提升基地产能。一方面，依托长顺国家油菜育种创新平台，省油菜所长期派驻专家蹲点指导，开展高密度角果油菜新品种选育、亲本繁殖、品种推广等工作，加快建立集科研、生产、加工、推广全产业链油菜制种基地。
二、关于“统一供种，加快良种推广”方面。加快推动“集中育苗+换种行动”，大力实施油菜统一供种，支持长顺扩大油菜制种面积，加快推广油研2020、宝油200、宝油210、宝油187等含油率超50%的新品种，全力打造“全国油菜制种强县”。
一是开展集中育苗。按照“标准化、专业化、规模化”的总体建设目标，加大稻油轮作、广帮资金等项目和资金支持，配套建设一批集中育苗设施。支持企业、合作社、种植大户等开展商品化油菜集中育苗。2022年秋黔南州油菜集中育苗可移栽大田100万亩，占油菜种植面积80%以上。二是推广优势单品。为落实省委相关领导关于“大力推广应用油研2020，进一步发挥高产高油品种优势，推进油菜品种更新换代，提升全省油料产能”的指示精神，我厅深入长顺国家级区域性油菜良种繁育基地、油研2020主要种植县开展专题调研，邀请农科院领导专家集中开会研究论证，联合省科技厅、省农科院印发《贵州省油研2020推广应用实施方案》，2023年计划推广125万亩油研2020，推进油菜品种更新换代，提升全省油料产能。同时，拟于近期召开全省油研2020品种推进会，落实推广措施和任务。三是稳步扩大面积。为保障长顺国家油菜制种基地健康发展，制定了《贵州省长顺县杂交油菜制种大县五年发展规划（2021—2025）》，有序扩大油菜制种基地面积，到2025年，油菜制种面积稳定在2万亩。
三、关于“统一品牌，促进订单生产”方面。支持长顺县本土企业“熊八妹”等“贵州好粮油”企业扩大生产，提升品牌影响力，鼓励各县市加大与粮油重点企业合作，采取订单农业的方式，实现统一品种、统一品牌、统一品质。支持长顺严厉打击种子非法生产经营，严防不合格种子进入生产领域。
一是统一品牌，订单生产。制定印发《黔南州2023—2024年粮油订单生产匹配工作行动方案》。统筹发挥好长顺八妹公司等州内油菜籽加工龙头企业牵引带动作用，大力推广“加工龙头企业+合作社+农户+基地”模式，完善利益联结机制，进一步统一品种、统一技术、统一收购加工，全力推进油菜订单化生产。2022—2023年黔南州实现油菜订单生产48.45万亩，选用油研2020、宝油200等含油率超50%的新品种，实现统一品种、统一品牌、统一品质。到2025年，力争全州油菜订单生产面积达80万亩以上，全部采用含油率超50%以上的“双高双低”品种。二是打造集群，提升品牌。打造以长顺为核心，周边县（市）同步实施的油菜加工产业集群，加大油菜加工企业扶持培育力度，支持符合条件的优质油菜加工企业优化装备、技改扩能、创建品牌、开拓市场。鼓励申报国家和省级龙头企业，对获得“中国好粮油”“贵州好粮油”“贵州100强品牌”的企业给予适当奖励。力争2023年长顺八妹农副产品开发有限公司获贵州省农产品品牌价值评价50强，到2025年黔南州2家以上粮油品牌入选“贵州100强品牌”。三是强化监管，净化市场。以种业知识产权保护为重点，开展油菜种子全链条、全流程监管，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等违法行为，营造良好的种业市场环境。今年以来，指导长顺开展严厉打击非法生产经营种子的违法违规行为，立案查处经营主要农作物种子应当备案未备案、经营台账不规范等违法违规行为6起，保障农业生产用种安全。四是强化抽检，确保质量。去年以来，在种子生产环节，组织开展制种基地转基因检测，共检测样品16个，未发现非法转基因制种行为；组织开展花期田间检验，抽检油菜制种基地1800亩，重点检查基地隔离条件、品种纯度等是否符合要求。在种子销售环节，对种子经营门店备案销售的油菜种子开展监督抽查，共抽取油菜种子样品39个，重点对净度、发芽率、水分、纯度等质量指标进行检测。
四、关于“统一技术，强化服务指导”方面。以技术服务为引领，由省级层面牵头组建各级油菜生产技术专家组，围绕油菜提质增效，集成优良品种、机播机收等新品种新技术新装备，全力打造油菜绿色高质高效示范样板，发挥辐射带动作用。
一是强化技术指导。整合省级粮油专家指导组、市县级农业农村系统技术人员，在每市州组建一个专家组、每县组建技术组，确保技术指导全覆盖。组织全省熟悉油菜生产的农技人员“揭榜挂帅”，深入田间地头开展粮油生产指导服务，把论文写在大地上。正高级、副高级、中级职称人员分别包片指导不低于500亩、300亩、200亩任务。省农业农村厅组建蹲点指导组对有油菜生产任务的县区进行蹲点指导服务，督促各地落实种植面积、推广高产技术。二是推动油菜耕种收机械化。推广油菜机械化种植技术，在稻油轮作区开展机械基肥施入、耕整地作业、播前除草、工厂化育苗和移栽工作。在坡度6以下的地块，开展旋耕直播示范。在空碍物少、空旷的50亩以上地块，开展无人机直播示范。建设规模化示范基地。在36个10万亩以上油菜主产县、山地冬闲油菜优势特色产业集群县建设机械化示范推广集中育苗、移栽、收获等农机具，提升油菜生产机化水平，综合机械化率达80％以上。三是加大良法推广应用。重点推广集中育秧、适时移栽、合理密植等高产栽培技术。因地制宜推广浅耕分厢定量直播、撒播、稻田免耕栽培、旱地油菜分带轮作等技术，合理安排茬口、减少劳动力投入，降低生产成本。引导扶持种植大户、合作社等经营主体组建专业化服务组织，推进高效低风险药剂和精准施药等技术应用，提高防控效率。到2025年，油菜绿色高产高效栽培技术覆盖率达90％以上。
贵州省农业农村厅
2023年7月10日
（此件公开发布）
（联系人：高捷；联系电话：13885033777）
