省农业农村厅关于省政协十三届一次会议第1277号提案的答复
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黔农提复字〔2023〕109号签发人：张集智
省农业农村厅关于省政协十三届一次会议第1277号提案的答复
民建贵州省委员会：
你委提出的《关于我省培育壮大农村集体经济的建议》收悉。感谢你委对我省培育壮大农村集体经济工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：
一、关于“聚集产业，促进均衡发展”的答复
近年来，我省始终聚焦产业发展，并大力推动落实。一是编制印发《贵州省“十四五”现代山地特色高效农业发展规划》，将推进特色优势产业集群发展、构建特色农业发展标准体系作为重要内容纳入《规划》，明确将进一步优化农业区域布局，保障粮油肉菜等重要农产品供给，促进区域农业均衡发展。二是用好省委调研式促进农民增收成果，联合省发展改革委等相关部门起草形成加快发展壮大农村集体经济相关文件，拟以省委办公厅、省政府办公厅名义印发，支持地域相邻、资源互补、资产相近、产业相连的集体经济组织因地制宜自主开发开展联合经营，推动要素聚合、收益共享，变“单打独斗”为“联合作战”，提升市场竞争力。三是结合农村集体产权制度改革，因地制宜将集体经营性资产及部分非经营性资产、资源性资产以股份形式量化到本集体成员，作为其参加集体收益分配的基本依据。印发《贵州省2023年进一步盘活闲置扶贫项目资产工作方案》，按照“持续清、加快盘、严格退”要求，督促指导县级针对项目资产类型和管理能力差异，分类推进闲置资产盘活，下一步，我们将尽快按程序出台加快发展壮大农村集体经济相关文件，持续巩固提升农村集体产权制度改革成果，促进农村集体经济均衡发展。
二、关于“优化整合，抓实产业革命”的答复
近年来，落实省领导领衔、专班化推进机制，实施特色优势产业巩固提升行动，发展县域主导产业，促进特色产业提质增效。到2022年底，全省蔬菜1839万亩、中药材796万亩、刺梨210万亩、水果963万亩、食用菌60.5万亩，辣椒、刺梨、天麻、太子参、红托竹荪、李子、皂角、薏仁、蓝莓、石斛、黄精种植面积全国第一。为推动特色优势产业高质量发展，一是坚持月调度、季通报工作机制，召开一季度特色优势产业发展调度会和10余次专班工作会议，重点调度项目建设、招商引资和企业培育等推进情况，对进展缓慢、工作不力、数据不实的县进行通报，督促推动各产业重点工作落实。二是加强与市场监管、税务等部门沟通力度，按季度通报异常经营情况，对无农民成员实际参与、无实质性生产经营活动和具有注销意愿、自愿退出市场的农民合作社，引导其按照《中华人民共和国市场主体登记管理条例》的规定程序办理注销登记，及时退出市场。三是推动大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，为发展新型农村集体经济提供人才支撑。采取“走出去、请进来”相结合的教育培训方式对乡土人才“充电蓄能”，鼓励农村致富带头人帮带培养一批“土专家”“田秀才”。
三、关于“因地制宜，推进融合发展”的答复
为支持发展新型农村集体经济，一是加大资金支持。根据《省财政厅省乡村振兴局关于下达2023年中央财政衔接推进乡村振兴（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）补助资金的通知》，按照每个行政村70万元的补助标准，今年已下达中央支持发展新型农村集体经济资金5.824亿元。二是由省发展改革委牵头开展“在县域经济发展中更好促进乡镇和村集体经济发展”课题调研，支持农村集体经济组织融入县域经济发展，加大对农村集体经济组织的让利力度。三是依托自然资源、气候条件、民族文化、古村古迹等，创建、打造省级以上乡村旅游重点村镇达到437个。推广田园变景区、农舍变旅舍、农民变导游的旅游“三变”模式，建立股份合作型、劳动就业型、委托经营型等多种利益联结共享机制，有序引导农民依托乡村旅游就业创业。四是健全收益分配机制。坚持效益决定分配、集体福利与成员增收兼顾的原则，完善村集体经济收益分配机制，允许各村可按照当年村级集体经济经营性收入的一定比例提取奖励资金，对有突出贡献的村干部进行奖励。
四、关于“转变观念，引培人才技术”的答复
为加大人才引进培育，一是强化考核督促，将发展壮大农村集体经济纳入年度综合考核体系。市县两级要对本地区发展壮大农村集体经济工作推进情况开展常态化督导，协调解决困难，推动任务落地。二是强化村党组织对村集体经济组织的领导，村党组织书记通过法定程序担任村集体经济组织负责人。推动有条件的村集体经济组织根据需要聘请技术、营销、管理人才担任职业经理人或参与经营管理。将农村集体经济组织负责人优先纳入农村基层干部培训、农村致富带头人培育、农村实用人才培训范围。三是抓好“雁归兴贵”行动，引导科技特派团、产业顾问组通过项目合作、短期合作、担任专家顾问等多种形式支持村集体经济发展，持续实施“雁归兴贵”促进农民工返乡创业就业行动计划。
贵州省农业农村厅
2023年6月19日
（主动公开）
（联系人：薛宝贵；联系电话：0851-85283162）
