省农业农村厅关于省政协十三届二次会议第2002号提案的答复

陈舒委员：

您提出的《关于加快推进我省乡村人才开发的提案》收悉。感谢您对我省农业农村工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于“政府统筹规划，科学制定乡村人才制度”的建议

省委、省政府始终高度重视发挥乡村人才作用，多次作出部署，提出明确要求，省直有关部门制定了系列乡村人才制度。一是落实职称相关制度。全面完成25个系列职称改革任务，打造菜单式、多选项评价标准。从2013年开始，我省面向乡镇专业技术人员组织开展了职称基层评审认定。2020年根据人力资源社会保障部的安排部署，将基层评审认定政策的适用对象分别拓展到了“9+3”地区和国家级乡村振兴重点帮扶县县级机构的专业技术人员。通过适当放宽学历、科研要求，主要考察职业道德、实践能力、工作业绩、任务完成情况等，通过该类评审方式全省大量基层专业技术人员取得了副高级职称并享受待遇，极大地稳定了基层专业技术人才队伍。二是深化乡村人才引进、管理、使用制度建设。实施“三放宽一允许”的倾斜政策，基层事业单位公开招聘工作人员的年龄可放宽到40周岁以下，学历最低可放宽到高中、中专（含技工学校），最高可拿出80%的岗位招聘特定户籍人员。实施基层事业单位专业技术人才“定向评价，定向使用”政策，实施向基层事业单位专业技术人员小等级晋升倾斜政策，把长期扎根服务基层、助力乡村振兴表现突出、任职时间较长等作为小等级晋升的重要指标。实施倾斜的考核激励政策，基层事业单位年度考核优秀档次比例最高可达到30%；对选派到基层工作的人员被确定为优秀档次的，不占原单位考核指标。实施县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度，全省5万余人获职级晋升。

二、关于“系统精准培训，加大乡村人才开发力度”的建议

近年来，在省委人才工作领导小组的领导下，各省直有关部门建立健全政策体系，采取切实有效措施，加大乡村人才开发力度。一是深入挖掘乡村人才。开展乡土人才资源摸排，分级建立县、乡两级乡土人才信息库，每年初集中动态更新。建立县乡村干部结对联系在外优秀人才制度，吸引在外优秀人才关心回报家乡。鼓励大学生毕业生回乡创业创新、竞聘乡村振兴职业经理人。实施“一村一名大学生”计划，多渠道招录大学毕业生到村工作。组织研究制定省级帮扶年度重点任务清单，制定干部人才“组团式”帮扶工作“一县一方案”，示范带动各级组织和有关部门负责同志深入医院、学校和产业基地，直接督促推动落实。二是悉心培育乡村人才。出台《关于推动职业技能培训高质量发展的意见》《关于推进贵州省乡村工匠培育的实施意见》，实施“贵州技工”“黔菜师傅”“黔灵家政”“黔旅工匠”四项重点工程。分类分层精准施策，挖掘培养一批乡村工匠。大力实施乡村产业振兴带头人“头雁”培育、农村实用人才带头人培训、高素质农民培育等项目。2023年，全省累计完成职业技能培训62.37万人次，认定乡村工匠3326名，培育“头雁”780人，农村实用人才示范带头人801人、高素质农民27759人。三是积极引进乡村人才。连续十二年举办贵州人才博览会，紧扣乡村振兴领域人才队伍建设需求，设置引才专区，支持乡村振兴领域引进高层次人才和急需紧缺人才。今年，人博会以“广聚天下英才，汇聚黔进动能”为主题，按照“1+4+11+N”的总体框架陆续推进实施。截至目前，全省共组织3149家用人单位携6.18万余个人才需求集中引才，线上投递简历29.6万人次，线下接待洽谈6.5万余人，初步达成意向1.39万人。四是实施乡村人才培养计划。实施中小学生“特岗教师”培养引进计划，研究出台人事管理倾斜措施。大力开展农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划，“特岗计划”实施18年以来，共招聘14万余名特岗教师到农村中小学（幼儿园）任教，占全省专任教师总数的30.2%。印发“优师计划”实施方案。实施全科医生定向医学生免费培养计划，近年来，全省各级人社部门会同卫健、教育、中医药管理等部门联合开展本科层次农村订单定向免费医学生招生录取和就业安置工作，免费本科医学生毕业后直接补充到我省乡镇医疗卫生机构工作。开展社会体育指导员骨干巡回教学活动、健身气功助力乡村振兴志愿服务活动，宣传科学健身知识，教授各类健身技能，为乡村体育人才培养奠定坚实基础。

三、关于“依托产业项目，留住乡村本土人才”的建议

在省委的统一部署下，各地各有关部门积极为乡村人才搭建施展才华的平台载体，对长期服务乡村的人员在职务晋升、职称评定方案按规定予以倾斜，努力用产业、项目和事业留住他们，一是建立激励机制用好人才。2022年以来，省委组织部、省农业农村厅、省人力资源和社会保障厅联合印发《贵州省激励农业技术人员创新创业行动方案》，聚焦粮食和重要农产品生产，通过组织开展基础性示范服务和“揭榜挂帅”，激励广大农业技术人员广泛进入基层、扎实开展服务，对取得突出成绩的团队和个人，按照国家和省有关规定予以表彰表扬，并在职务晋升、职称评聘、评优选先上优先考虑。省委组织部研究制定《干部人才“组团式”帮扶工作人员激励保障实施办法》，激励帮扶干部干事创业，着力在教育、医疗、科技等领域建设一支“永远不走”的本土人才队伍。二是实施专家服务基层行动。创新启动省级专家服务基层项目，出台《贵州省省级专家服务基层项目实施办法》，紧扣农村产业和基层经济社会发展对人才智力的需求，组织现代农业、科技教育、文化旅游等有关领域专家深入基层开展科技服务，通过技术指导、业务知识培训、项目合作攻关等方式，帮助解决基层产业发展技术问题，改善提升民生质量，为基层搭建柔性引才平台，着力助推乡村全面振兴。2023年，聚焦20个国家乡村振兴重点帮扶县和全省重点开发区需求，遴选34个专家服务团、动员400余名专家人才赴基层开展智力服务。三是强化政策支持解除后顾之忧。实施高校毕业生“三支一扶”计划，每年招募一批青年人才到基层一线从事支农、支教、支医和帮扶乡村振兴工作。启动公共就业服务系列活动，以“职引黔程·点亮未来”为主题，开展高校毕业生公共就业系列活动，截至2024年4月，全省开展线上线下招聘活动265场次，累计发布岗位需求22.23万人次。实施高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，加强离校后未就业的毕业生等青年跟踪帮扶，对有就业意愿的，至少提供1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习机会。聚焦脱贫家庭、易地搬迁家庭、低保家庭等有特困难的高校毕业生，制定“一人一档”帮扶计划。全面落实困难毕业生求职创业补贴，发放2024届困难毕业生求职创业补贴2.13亿元惠及毕业生14.18万人。实施鼓励高校毕业生到基层就业的工资激励政策，招聘到我省艰苦边远县（市、区）政府所在地以外乡（镇）、村事业单位工作的高校毕业生试用期从一年缩短到半年，硕士、博士研究生不实行试用期；在试用期期间执行转正定级工资；从转正定级起薪之日起，视工作地域分别高定一至二级薪级工资。

下步，我们将认真落实中央和省委省政府安排部署，坚持把乡村人力资本开发放在首要位置，强化组织引领，注重内寻外引，大力引进培养更多乡村人才，不断壮大乡村振兴人才队伍。

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2024年6月7日

（主动公开）

（联系人：谭晓山；联系电话：85283647）