关于省政协十三届二次会议第1456号单位提案的答复

省农业农村厅关于省政协十三届二次会议

第1456号提案的答复

省政协农业农村委员会：

贵单位提出的《关于加快我省富硒资源开发和富硒产业发展的提案》收悉，感谢对我省富硒资源开发和富硒产业发展工作的关心和支持，现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于“加强省市统筹指导”的建议

近年来，省委、省政府高度重视富硒资源开发和富硒产业发展工作，省领导多次就推动我省富硒产业发展做出重要批示指示，召开专题会议研究全省富硒产业发展，我厅会同有关省直部门认真抓好贯彻落实。一是组织开展富硒专题调研。2024年1月，省农业农村厅组织2个调研组分别赴湖北恩施、陕西安康开展富硒产业调研，学习两省经验做法。同时，多次深入开阳、凤冈、丹寨、长顺等县实地调研全省富硒产业发展现状。二是出台支持发展政策。在前期调研的基础上，会同省发展改革委、省财政厅、省国资委、省科技厅、省工业和信息化厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省市场监督管理局、省投资促进局、省林业局等部门研究，2024年6月，以中共贵州省委农村工作领导小组办公室名义印发《关于推进全省富硒产业发展的意见》（黔农领办〔2024〕2号），按照“做大规模、做强特色、做优效益”的思路，聚焦开阳等21个重点县（市、区），重点发展富硒粮食、茶、水果、蔬菜、生态畜禽等产业，到2027年，着力打造一批富硒重点县、开发一批富硒农产品、培育一批涉硒龙头企业、创建一批富硒品牌，切实把富硒产业打造成全省促农增收的新引擎。

下一步，我们将健全完善顶层设计，建立省级富硒产业发展工作协调机制，强化部门协作，加强省市统筹指导，加快推动重点县富硒产业发展。

二、关于“深度开展富硒资源调查评价”的建议

我省已在全国率先实现1：5万尺度耕地全覆盖的地球化学调查评价，在耕地土壤养分地球化学综合等级、环境质量类别、特色耕地资源评价以及特色农产品调查评价等方面，形成了省、市、县三级“耕调”成果报告，构建了全省“耕调”数据库，为优化我省农业产业结构、提升农产品品质、打造绿色农产品品牌提供科学依据。2017年，省自然资源厅会同省财政厅、省生态环境厅、省农业农村厅组织开展全省耕地质量地球化学调查评价工作，调查范围涵盖全省耕地、园地及部分裸地等地类，面积7194万亩，共采集土壤、农作物、灌溉水、大气干湿沉降等各类样品约50万件，调查发现贵州富硒、富锗特色耕地资源丰富，查明了全省耕地土壤营养元素和环境元素含量及其分布，摸清了耕地地球化学质量“家底”，全面集成特定区域专项成果。目前，我省已完成“三区三线”划定工作，对集中连片的优质耕地、稳定耕地等应划尽划，纳入永久基本农田保护。2024年7月，省自然资源厅印发《关于进一步加强永久基本农田保护工作的通知》，从严格永久基本农田管理、严控建设占用永久基本农田、扎实做好永久基本农田保护工作等方面提出了相应管控措施。

下一步，省自然资源厅将采取积极措施，支持富硒资源开发利用。一是推进国土空间规划编制，落实空间保障。省级国土空间规划已经国务院批准，贵阳市国土空间总体规划成果已按程序呈报国务院，8个市（州）级、72个县级国土空间总体规划，正按照《贵州省需报省人民政府审批的国土空间规划审查暂行办法》规定审查报批中。二是做好当前富硒产业建设项目用地规划保障。指导各地用好“三区三线”划定成果，按照国土空间规划管控规则做好项目选址，依法依规办理用地手续。三是做好项目规划选址服务。向省直相关部门开放省级国土空间规划“一张图”合规性比对功能，同时指导地方做好本级国土空间规划“一张图”功能开放，为富硒产业重大项目谋划、依规选址提供支撑。

三、关于“实施富硒产业提升行动”的建议

《全省富硒产业发展的意见》出台后，相关市（州）聚焦茶叶、粮油、果蔬、生态畜牧业等优势产业，大力推进接二连三，加快推动全省富硒产业发展。一是强化项目扶持。省发展改革委推进农村一二三产业融合发展试点示范工作，绥阳等12个县获得国家农村产业融合发展示范园称号，争取中央资金2.8亿元支持园区建设。省财政厅2024年下达中央和省级财政衔接资金148.92亿元，支持各县（市、区）因地制宜发展富硒粮食、茶、蔬菜、水果等产业。省农业农村厅2024年安排8650万元产业集群项目资金支持开阳、凤冈、湄潭、播州、金沙、雷山、长顺等县（区）发展油菜、茶叶、肉鸡等产业，统筹640万元专项资金支持2个重点县补齐富硒产业发展短板；2025年预算省级财政资金1000万元支持全省富硒产业发展。二是推进富硒种养业。重点县优化提升标准化种植水平，夯实富硒产业发展基础。全省富硒茶园种植面积45.19万亩，其中开阳富硒茶16万亩、凤冈锌硒茶16万亩、湄潭富硒茶1万亩、丹寨锌硒茶12.19万亩；富硒大米64.8万亩，其中开阳富硒大米63万亩、凤冈锌硒大米1.6万亩、丹寨富硒大米0.2万亩；开阳富硒水果基地22万亩，播州富硒油菜6万亩，凤冈锌硒糯玉米2000亩。部分县积极探索富硒养殖，长顺富硒绿壳蛋鸡存栏190.7万羽，出栏96.3万羽，蛋产量2900吨；开阳养殖富硒生猪61万头，凤冈养殖锌硒肉牛3000头。三是推进精深加工。开阳县食品加工企业300余家，其中规上企业4家。贵州硒谷生物科技公司已开展硒蛋白提取、富硒产品开发，2024年前三季度生产产值2800万元。已建成富硒产业综合服务平台，正在建设富硒预制菜研发中试平台，实施贵州省富硒产品研究中心项目和建设富硒功能农业国家长期试验站、智慧溯源系统，加快推进富硒农产品加工产业园集聚发展；凤冈县推进锌硒茶、大米、牛肉分割加工，实现加工产值17.26亿元。其中，授权凤冈锌硒茶加工企业128家、标准化锌硒大米加工企业2家、锌硒肉牛制品加工企业1家。其它县（区）也正围绕大米、茶、鸡蛋、生猪、肉牛等布局加工业。四是发展休闲旅游。引导富硒产业与休闲旅游、教育研学、科普养生等产业融合，建设休闲、观光、体验式富硒康养旅游业态，打造一批富硒度假区、景区等康养旅游产品。全省累计成功申报全国休闲农业重点县6个，2024年推荐湄潭等2县申报；获得中国美丽休闲乡村67个，2024年推荐凤冈临江村、丹寨卡拉村等10个村申报中国美丽休闲乡村；获推介中国美丽乡村休闲旅游行精品景点线路51条，其中，2024年“贵阳市开阳县漂流农耕体验游”入选（夏季）精品景点线路。

下一步，省农业农村厅将会同有关部门坚持问题导向、链式思维，做优富硒种养基础，加快推进“富硒+加工”“富硒+旅游”，全力推动富硒产业提质增效、转型升级，积极构建“硒资源变硒产业”的发展格局。

四、关于“加快服务保障体系建设”的建议

一是抓好检验检测。近几年，围绕产业发展需求，省市场监管局、省农业农村厅持续加强检验检测能力建设。目前，市场监管系统内，省产品质量检验检测院和除黔西南州外的8个市（州）检验检测中心（院、所）均具备硒检验检测能力，几乎已涵盖所有食品类别中硒含量的检验检测范围。近三年，省产品质量检验检测院已检测硒项目540余批次。省农业农村厅下属事业单位省农产品质量安全监督检验测试中心具备硒检测能力，开阳县已建立富硒功能农业检测认证实验室。二是开展产品认证。省市场监管局以食品农产品等领域为重点，持续开展检验检测机构能力验证活动。2021-2023年，全省共开展食品农产品领域检验检测机构能力验证326家次。2024年9月，举办贵州技能大赛-贵州省食品检验技能竞赛，促进食品检验人员提升政治意识、法治意识、责任意识和业务技能。三是强化人才支撑。加大与科研院校合作力度，推进产学研相结合，培养一批育种、栽培、养殖、检测等方面的富硒产业科技人才。四是推动科技创新。目前，省级正在贵州农业职业学院筹建成立富硒产业科技创新服务中心，开展基础研究，强化科技推广应用，提升富硒产品检测能力和水平。开阳县正在推进富硒产品研究中心、硒资源高值转化利用专家工作站，提升富硒资源高值化利用和富硒产品精深加工创新能力。五是加强宣传推介。建立健全富硒产业品牌培育机制，按照“标准化生产、生产化建设、品牌化发展”工作思路，加大品牌宣传推广力度，提升富硒品牌发展质量。开阳举办“硒望在黔方”·富硒农产品创新发展研讨会、“印象硒州”区域公共品牌系列推介活动、全民科学补硒惠民工程等活动；参加国际富硒功能农业大会、中国富硒农业发展大会、中国营养学会硒论坛等会议活动，促进交流学习。

下一步，我们将不断健全服务保障机制，提升检验检测认证能力和水平，加强科技创新赋能富硒产业发展，打造富硒“拳头产品”，讲好“硒”故事，不断提升富硒产品竞争力和品牌知名度，加快推动全省富硒产业高质量发展。

贵州省农业农村厅

2024年10月30日

（主动公开）   

（联系人：景小金；联系电话：0851-85289365）