省农业农村厅关于省政协十三届二次会议第4162号提案的答复

民进贵州省委员会：

你委提出的《关于提高农业社会化服务水平推动传统农业 提质增效的提案》收悉。感谢你委对我省农业社会化服务工作的 关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

近年来，我们坚持以小农户为基础，新型农业经营主体为重 点，社会化服务为支撑，建立健全农业社会化服务体系。积极探 索小农户与现代农业有机衔接的有效途径，不断创新服务模式， 完善利益联结机制，进一步激发农业生产力，降低农业物化成本和生产作业成本，提高农业社会化服务水平，实现农业节本提质 增效。

一、加大政策支持力度

一是实施农业社会化服务项目。省农业农村厅印发《贵州省 2023年度中央财政农业经营主体能力提升(农业社会化服务) 项目实施方案》。2023年分配下达中央财政农业社会化服务项目 资金1.54亿元和任务面积154万亩，指导40个项目县完成服务 面积183.09万亩，支持服务主体976个。印发《贵州省农业农 村厅关于加快发展农业社会化服务的实施意见》《贵州省水稻、 玉米、小麦三大粮食作物社会化服务规范指引》,指导提升农业 社会化服务水平。2024年分配下达中央财政农业社会化服务项 目资金1.64亿元和任务面积164万亩，支持项目县41个。二是

全面落实农机购置补贴、农机报废更新补贴和跨区作业运输车辆 免费通行等政策，对粮油生产急需农机具实行累加补贴。开展农 机作业购油享受每升3%优惠、免费送油下乡等活动。用好新型 经营主体培育相关资金提升实施主体的经营服务能力和水平。鼓 励各地将符合条件的区域农机服务中心建设项目纳入巩固拓展 脱贫攻坚和乡村振兴项目。

二、提高农业社会化服务水平推动传统农业提质增效

(一)提高农业社会化服务水平。一是创新服务模式。各 地 积极探索小农户和现代农业有机衔接的有效途径，不断创新服务模式，完善利益联结机制，提高农业社会化服务水平，进一步建 立健全农业社会化服务体系。围绕粮油生产和大豆玉米复合种植 等关键薄弱环节，开展全程托管和半托管等社会化服务模式。大 力推广“全程机械化+综合农事”“龙头企业+村级组织+合作社 +农户”“专业合作社+村级股份经济合作社”等服务模式，推行 “约定有合同、内容有标准、过程有记录、人员有培训、质量有 保证、产品有监管”的规范服务。省农科院印发《贵州省农业科 学院产业专家团组建工作方案》,深入实施“61346”行动(即： 重点围绕粮油、肉牛、茶叶、辣椒、蔬菜、中药材等6大产业， 组建100名专家开展科技创新和支撑产业服务，集中打造30个 核心示范点，核心示范点3年粮油单产年均增长4%,农业特色 优势产业产值年均增长6%),推动实现全省粮油单产提升和农业 特色优势产业产值增长的目标。二是拓展服务领域。聚焦粮油生 产，推动社会化服务从粮油生产等大宗农作物向经济作物和畜禽 养殖等延伸，从产中向产前、产后等环节延伸。2023年，服务 粮油912.17万亩、经济作物358.02万亩、畜禽养殖3686.1万头 1只、水产养殖11.85万亩。2014年至2023年，省农科院共组织 了7轮2439人次参与科技特派员服务，服务范围覆盖全省9个 市州88个县(市、区),涉及粮油作物、特色经济作物和畜禽水 产养殖等50余个专业领域。2024年选派省级科技特派员421人， 服务全省78个县544个乡镇，主要围绕粮油作物单产提升、牛肉、茶叶、辣椒、刺梨、蔬菜、中药材等特色产业发展。

(二)促进农业节本增效和农民增收。开展农业社会化服务， 一方面提高了农作物产出总量，确保大宗农产品的持续有效供 给 ，另一方面，可更好地集中连片推进机械化、规模化、集约化的 绿色高效现代农业生产方式，全面提高农业综合效益和竞争力，实 现农业节本增效和农民增收。如福泉市实行统一农机调配、统一 作业标准、统一市场价格、统一生产资料“四统一”运营模式， 大力推广全托管“保姆式”和半托管“订单式”农业社会化服务  模式，在水源和耕地条件较好的区域示范推广5000亩水稻全程 机械化作业，用“节本增效”新技术为农业生产“增产增收”。 以水稻为例，通过开展集中育秧社会化服务，减少农户育苗、种  植的劳作时间，水稻种植平均成本从原来的每亩1190元降到现 在的739元，水稻钵苗工厂化育秧示范点为全市农民群众水稻种 植节约成本225万元以上。龙里县通过该项目实施，有效降低了 小农户粮食种植成本，提高了农业生产积极性，增加了农民收入。初步统计，减少机收成本60元/亩，减少总成本190余万元，促 农增收600余万元。同时，促进村集体经济增收，8家村级集体 经济组织通过承接社会化服务项目，为集体经济组织增收265.8 万元，平均增收33.225万元。

三、加强对农业社会化服务组织的人才培养和引进工作

一是开展农业社会化服务业务培训。以如何抓紧、抓实社会化服务工作为主题，组织全省9个市(州)和40个项目县(市、 区)农业农村部门负责农业社会化服务工作业务负责人、部分服 务组织负责人参加培训，共计培训210人次；举办“耕耘者”振 兴计划培训班，培训合作社带头人320余名，进一步提高各级社 会化服务水平和业务服务能力。二是积极引进和培育人才。2023年，配合省科技厅制定企业科技创新人才项目引才目录，配合省 人社厅制定高技能重点人才引才目录，贵州农业职业学院引进优 秀技能人才1人。联合浙江大学等四所高校，共培育“头雁”1104 人。2023年，依托中组部、农业农村部农村实用人才培训基地 (湄潭县核桃坝村),开展农村实用人才培训8期，共培训农村 实用人才带头人801人。

2022年以来，贵州省农业农村厅联合省委组织部、省人力资源社会保障厅、贵州大学、省农业科学院，组织开展激励农技人员创新创业行动。两年来，全省累计38212人次参与基础性示范服务，4783 个团队参与“揭榜挂帅”,共组织开展技术服务240万余次，解 决生产技术问题14.3万个。

四、加强农业社会化服务的信息化建设工作，建立完善的信 息服务平台

一是构建规范完善的服务网络。开展县、乡、村三级农业生 产社会化服务中心建设，形成县有服务中心、乡有服务平台、村 有服务站点的现代农业社会化服务网络。因地制宜创建一批区域性综合服务平台+区域农业主导产业链或特色农业产业链的经营 方式创新示范典型，建立全要素、全链条农业社会化服务机制。 累计认定省级区域性农业社会化综合服务中心21个，涵盖农资 供应、生产托管、烘干仓储、加工销售、技术指导、技能培训等 全产业链服务。二是规范信息平台建设和运用。鼓励引导各级农 机服务组织应用推广“智能农机云”信息平台，探索北斗在农业 社会化作业服务中的应用。加快丘陵山区小型农机先导区建设。 积极与浙江星莱和农业装备有限公司、湖南农友等企业开展合 作，引进适宜我省的农机具。加强与农业龙头企业、农业科研院 所等共同开展新设备、新装备的示范、推广。

下一步，我们将围绕提案五个方面的内容，坚持以服务小农 户为主，以实施农业社会化服务项目为抓手，持续引导小农户通 过农业生产托管为主的服务方式，因地制宜加快发展我省农业社 会化服务，促进小农户和现代农业发展有机衔接，不断提高农业 社会化服务水平，推动传统农业提质增效。一是健全全省农业社 会化服务体系。以专业化、规模化、高效率的社会化服务带动农 业生产适度规模经营，大力培育新型农业服务主体。扶持一批功 能完善、服务规范、科技含量高、实力强的社会化服务组织，努 力培育主体多元、竞争充分的农业生产社会化服务市场。二是指 导各地健全完善农业社会化服务组织名录库。因地制宜制定符合 当地实际的服务标准和服务规范。与省财政厅制定《粮油作物机械化生产短板应用补贴标准(试行)》,规范农机社会化服务组织 管理，实现收费有依据、服务有标准、投诉有渠道、权利有保障。 三是推广使用智能终端和应用智能作业模式。深化北斗系统在农  业生产中的推广应用，实现作业数据统计及绩效管理等业务，提升工作效率。