省农业农村厅关于省政协十三届二次会议第4053号提案的答复

张晓慧委员：

您提出的《关于提升乡村振兴背景下乡村建设的提案》收悉。感谢您对我省乡村建设工作的关心和支持。您提出的5点建议，我厅高度重视，现答复如下：

一、关于“建议一：在治理与互动中找准重点方向推进及优化乡村建设。”工作情况

根据《农民参与乡村建设指南》《贵州省乡村建设行动实施方案（2023—2025年）》要求，各地探索建立“自下而上、村民自治、农民参与”的实施机制，充分发挥村民委员会、村务监督委员会、集体经济组织作用，引导农户树立乡村振兴“自商、自筹、自建、自管”意识，依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，引导农民全程参与乡村建设，保障农民的知情权、参与权、监督权。我们在乡村建设中推广贵阳市“五治”建设全省“四在农家·和美乡村”引领区的经验，坚持农民主体，“问需于民、问计于民、问效于民”，把农民需求作为出发点和落脚点，尊重民意、维护民利、强化民管，充分发挥农民群众的主体作用，同时坚持因地制宜，充分考虑本地村集体经济发展水平、财政承受能力和农民接受程度，因地制宜、差异化推动乡村建设发展，注重实用、实效，珍惜民力、财力。

二、对于“建议二：从乡村形态变化上找准乡村建设的“点”和“位”。”工作情况

按照省委省政府工作要求，我厅正牵头制定《贵州省“四在农家 和美乡村”建设规范（试行）》，待省政府审定后印发，指导各地因地制宜开展建设。今年，我们以“两改两治理”（改厕、改圈、治理农村生活污水和生活垃圾）为抓手，各市（州）遴选了试点村，整合各类项目资金、探索技术模式整村推进，为“四在农家 和美乡村”建设探索路径和方法。2024年《省政府工作报告》提出今年拟完成农村新建、改建户用卫生厕所17万户，农村生活污水治理率达到24.5%，30户以上自然村寨农村生活垃圾收运处置体系覆盖率达80%的目标任务，不断提升乡村建设水平。

三、对于“建议三：在城乡融合发展的大框架下规划乡村建设行动。”和“建议四：结合区域特点构建乡村建设的梯次网络。”工作情况

根据《贵州省乡村建设行动实施方案（2023—2025年）》的要求，将村庄建设分为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类、基本城镇化城市化类、基本无人居住即将荒废类、待定类等7种类型。在自然资源部门统筹下，按照“按需编制”的原则，全省总结推广“一图一表一说明”等有益经验，有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制。合理划定各类空间管控边界，优化布局乡村生活空间，因地制宜界定乡村建设规划范围。强化风貌引导，以自然村寨为单元，依托自然禀赋和特色资源，注重保护传统村落和乡村特色风貌，逐步推动城镇基础设施和公共服务向自然村寨延伸，因地制宜规划建设生态型、产业型、传统村落型、民族文化型、乡村旅游型等特色小寨，塑造村庄特色风貌。

四、对于“建议五：全力加强新时代农村精神文明建设。”工作情况

关于加强新时代农村精神文明建设方面：一是印发《贵州省“大地流彩——乡村文化振兴在行动”工作方案》，组织各地开展形式多样、丰富多彩的乡村文化活动，广泛宣传党的创新理论，引导群众听党话、感党恩、跟党走，激发群众主动参与乡村治理，树立文明风尚，自觉抵制陈规陋习，形成全面参与，群众为主的乡村治理良好氛围，二是配合行业主管部门根据《贵州省“树文明新风·做时代新人”新时代文明实践工作方案（2024—2026年）》，聚焦“文体活动、文明行为、文明乡风、文娱活动、文创产品”五项内容，以新时代文明实践中心（所、站）、乡村学校少年宫、农家书屋等阵地为依托，以丰富多彩的文明实践活动为载体，广泛开展理论宣讲、政策解读、价值引领、文化惠民、移风易俗等，引导群众积极参与文明实践活动。三是印发《关于组织开展农业文化遗产摸底的通知》，组织各市（州）参照贵州省《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施意见》《贵州省人民政府关于加强传统村落保护发展的指导意见》有关要求，扎实开展农村重要农业文化遗产摸底。对各地传统村落保护名录中属于农业文化遗产、乡村非物质文化遗产和乡村特色文化艺术的，核实后纳入“贵州省重要农村文化遗产摸底汇总表”，确保准确掌握我省文化遗产情况，着力推进文化保护和传承，弘扬乡村的传统价值观念和生活方式，展示乡村独特的地域特色和文化个性，增强群众的文化认同感和凝聚力。

下一步，我们将根据国家和省的要求，将张晓慧代表的建议融入到实际工作中，继续协同相关行业主管部门，指导各地抓好我省乡村建设工作。

贵州省农业农村厅

    2024年6月14日

（主动公开）

（联系人：徐鹤；联系电话：0851-85299116）