省农业农村厅关于省政协十三届二次会议第1166号提案的答复
黔农提复字〔2024〕156号 签发人：张集智
省农业农村厅关于省政协十三届二次会议
第1166号提案的答复
民建贵州省委员会：
你委提出的《关于创新东西部协作和定点帮扶措施 全力巩固我省巩固拓展脱贫攻坚成果样板区的提案》收悉。感谢你委对我省粤黔东西部协作工作的关心和支持。结合省人力资源和社会保障厅、省人大常委会办公厅、省民政厅等9个会办单位意见，现就提案有关建议答复如下：
你委通过前期一系列考察与调研，站在深化东西部协作工作的高度，提出了《关于创新东西部协作和定点帮扶措施 全力巩固我省巩固拓展脱贫攻坚成果样板区的提案》，创新长效产业协作模式、创新搭建粤黔消费协作桥梁、创新动员社会力量参与方式、创新人才培养和劳务协作模式等方面提出了很有针对性和操作性的建议，与国发2号文件“打造东西部协作典范”相向而行，与省委省政府对持续深化东西部协作工作的安排部署不谋而合，也与我们最近正在开展的工作高度契合，我们深受启发。对照建议内容，我们主要做了以下工作。
一、关于创新长效产业协作模式，构建全方位经济合作新格局的建议
一是强化产业协作，赋能产业升级。粤企入黔方面。秉持“优势互补、互利共赢”原则，围绕协作地区特色产业，以“4＋”合作为着力点，持续巩固粤企入黔“双百”行动成效，精准开展招商，引导产业梯度转移，推动一二三产融合发展。2023年，省委、省政府在深圳举办粤黔产业协作大会，现场签约产业投资项目23个，签约总金额493.1亿元，涵盖大数据电子信息、现代能源、新能源汽车及电池材料、现代化工、酱香白酒、生态食品、健康医药等我省产业发展的重点领域。今年以来，协作新增投资企业419个、到位投资额78.09亿元。金融支持方面。以省政府办公厅名义制定印发《2024年贵州省“服务高质量发展 做好金融五篇大文章”工作方案》充分调动全省各级各有关部门形成工作合力，共同做好金融五篇大文章、助力全省经济社会高质量发展。根据省委省政府主战略、主定位和年度工作重点，制定出台《2024年贵州省政金企融资对接活动总体工作方案》，增强全省政金企融资对接工作的系统性、主动性、针对性和有效性，做好政金企融资服务对接工作。省委金融办开展“险资入黔”工作调研，对在黔保险机构“险资入黔”情况进行汇总梳理和研究分析，摸底保险资金在黔投资现状及存在问题，并提出未来发展规划建议，为充分引入更多保险资金服务我省实体经济、助力贵州高质量发展奠定基础。
二是创新园区共建，做强产业载体。借鉴广东省现代产业园建设的经验做法，结合贵州省当地产业基础、资源禀赋等，按照宜工则工、宜农则农、宜旅则旅的原则，引导资金、技术、人才聚集向园区积聚，形成示范带动。截至目前，协作共建产业园区99个，其中农业产业园69个，覆盖66个脱贫县（市区）。形成正安、雷山等13个具有示范效应产业园，带动其他产业园协作共建。至5月，引导276家企业入园投资43.80亿元。黔东南州从江县借鉴佛山市园区共建模式，聚焦“一药三香”主导产业，由佛山市国企出资在从江县共建佛黔东西部协作产业园，以“广东设计、广东运营、广东招商”的模式，重点开发黔东南州特色资源产业。
二、关于创新搭建粤黔消费协作桥梁，确保农民收入稳中有升的建议
一是拓展消费协作，打通新渠道。依托广东省市场优势，搭建产销对接平台、建立稳定供销关系，加快品牌建设和产品创新供给，推进粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地建设，推动黔货出山入湾。搭建产销对接平台。推广“832平台”“一码贵州”等运用，引导广东企业在贵州拓展业务，搭建线上线下交易平台和营销网络，打造消费帮扶专馆专区；在广州、深圳、中山、东莞、佛山、惠州建设6个综合性高端商贸平台“贵粤荟”，全方位、立体式推广、展示、销售贵州农特产品；共享共用广交会、加博会等平台，组织我省企业赴广东省参展。强化流通体系建设。整合资源，建设冷链物流、电商云仓、产品安全检测体系等配套设施，建成省市县“1+8+60”的电商供应链云仓服务体系，打通农产品出村进城“最初一公里”；巩固拓展消费帮扶进机关、进学校等“七进”成果，释放消费潜力。推动农产品品牌建设。持续推进粤港澳大湾区菜篮子基地建设，今年以来，新增认定粤港澳大湾区菜篮子基地108个（累计达432个），推动黔货出山入湾。
二是多措并举推动引客入黔。领导高位推动。3月，省委常委、省委宣传部部长卢雍政在“多彩公园省·湾区后花园”—2024多彩贵州文旅推介（广州）暨贵州旅游新产品交易会上，作“来贵州 上春山”主题文旅推介，并与文旅投资企业家座谈，诚邀大湾区游客入黔共赴春天约会，邀请文旅企业来黔共谋发展新未来。出台优惠政策。发布2024年全省文旅“四免一多一减”、2024年“生肖龙”旅游优惠活动以及面向全国游客推出“机景联动·飞阅贵州”旅游等免票优惠政策吸引游客赴黔。打造乡村旅游基地。围绕乡村旅游产业发展，打造一批乡村旅游避暑基地。截至目前，贵阳市修文县获全国休闲农业重点县，贵阳市、遵义市12个乡村入选中国美丽休闲乡村（其中，贵阳市6个、遵义市6个）、7条线路入选中国美丽休闲乡村旅游精品景点线路，进一步满足广东等地游客休闲避暑需求。开辟旅游专列。1月至2月，开辟多彩贵州冬季列车，运行途经广东，河南，湖北，湖南，上海，浙江，江西，江苏等东部省份。通过线上线下多举措宣传推介，一季度。贵州接待省外入黔游客3503.65万人次，同比增长14.6%，旅游总花费684.01亿元，同比增长23.3%；广东省游客365.85万人次，同比增长17.5%，排名入黔游客省份第一。
三、关于创新动员社会力量参与方式，组建“合作协作联合体的建议”
一是创新动员方式，广泛动员社会力量参与巩固我省脱贫攻坚样板区工作。我省以开展“万企兴万村”行动为载体，不断创新协作方式，加强社会力量动员引导。2023年粤黔两省在贵阳召开2023年粤企入黔助力贵州乡村振兴暨粤黔协作“万企兴万村”行动会议，签约一批框架协议和合作项目。广汽集团、华润集团、越秀集团、凯金新能源科技股份有限公司等优企强企落户贵州，建设一批重大工程、重点项目。目前，我们将积极筹备召开2024年粤黔协作“万企兴万村”暨“粤企入黔”走进黔东南活动，引导更多企业走进贵州、投资贵州。此外，通过积极对接、努力争取，今年农业农村部区域协作促进司拟将首次社会力量助力乡村振兴工作推进会定于我省召开，我们将以此为契机，加强社会力量工作交流，不断动员社会力量参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。
二是加强统筹协调，不断推进志愿服务加强协作。我省认真贯彻落实习近平总书记关于志愿服务重要指示精神，整合资源，形成合力，目前已搭建“贵州志愿服务网”，实现志愿服务与需求精准对接。去年贵州省民政厅与广东省民政厅联合印发《关于加强东西部协作工作的实施方案》，细化东西部协作工作措施，重点就社会组织、慈善领域和社会工作等社会力量协作等方面协作达成一致。广东省民宿行业协会等11家省级社会组织与我省10家省级社会组织、慈善组织签署协作协议，不断完善社会组织间协作机制。下步我们将谋划启动2024年贵州省大学生志愿服务西部计划，继续与广东团省委对接，争取派遣志愿者来贵州基层一线开展服务，支持当地县域教育改革。我们将争取广东省支持贵州实施“银龄计划”，整合并向贵州提供退休医疗专家名单，贵州省各级医疗机构根据医院建设需求加大自主联系，为退休专家到贵州开展帮扶和志愿服务提供平台。
三是强化部门联动，不断深化数据共享、资源共享。按照“谁归集、谁维护”“谁使用、谁负责”“谁管理、谁统筹”原则，各级部门负责本部门、本领域数据归集工作。指导各市（州）强化数据收集，确保数据质量，加强与省商务厅、省供销社等相关部门沟通对接，建立健全数据共享机制，做好数据共享互通。充分发挥粤黔协作工作队纽带作用，与广东省相关部门搭建沟通协作平台，精准对接广东和大湾区，避免数据孤岛问题。积极配合省大数据局建设全省统一数据共享交换平台和全省统一政府数据开放平台，建立跨部门大数据开放共享长效机制。
四、关于积极创新人才培养和劳务协作模式的建议
一是建立全链条就业帮扶。按照“输出转移就业、帮扶企业吸纳就业、培训促进就业、公益性岗位兜底就业”的全链条就业帮扶思路，持续促进贵州劳动力持续就业增收。输出转移就业方面，通过加大劳务带头人队伍建设、发挥劳务公司作用、加强劳务品牌培育等途径，不断织密有组织劳务输出服务网络。至5月31日，全省通过东西部协作机制累计促进农村劳动力转移就业26.6万人(脱贫劳动力16.4万人)。帮扶企业吸纳就业方面，至5月31日，依托粤黔协作机制引导落地投产企业419家、吸纳劳动力2.67万人，援建、改造提升帮扶车间870个，吸纳劳动力就业5.95万人，粤黔协作共建“一县一企”农村劳动力稳岗就业基地181个，促进劳动力稳岗就业。培训促进就业方面，依托东西部协作机制，持续开展“粤菜师傅、广东技工、南粤家政、乡村工匠”四项工程培训，以及“广汽班”“黑格班”“美的班”“广酒班”等订单班培训，帮助“农民工”向“农技工”转型，以需定培。截至5月底，共举办劳务培训班435期，培训农村劳动力2.0282万人次。公益性岗位兜底就业方面，统筹用好就业补助、东西部协作、财政衔接等各类资金，大力引进广东及东部劳动密集型企业到安置区建设帮扶车间，增设公益性岗位，优先安置“无法离乡、无业可扶、无稳定家庭收入”的家庭劳动力和弱劳动力、半劳动力就业，有效解决群众就业需求。今年以来，共在易地扶贫搬迁集中安置区援建帮扶车间870个，累计帮助劳动力5.9554万人实现就业。
二是建成贵州省劳务就业大数据平台。通过贵州省劳务就业大数据平台，完善劳动力人员就业信息，建立与公安、市场监管、乡村振兴、生态移民等部门数据比对交换机制，精准锁定脱贫劳动力、易地搬迁劳动力、复员退伍军人、残疾人员、失业登记人员等重点群体，广泛开展劳动力跟踪服务，建立劳动力信息动态更新机制，动态开展就业形势监测。通过贵州省劳动力培训就业信息系统，建立“数据向上集中、服务向下延伸、信息全省共享”的工作模式，劳动者可通过全国统一平台、贵州政务服务网、“贵州人社”小程序等多渠道进行线上就业失业登记办理、创业奖补政策申请，提高公共就业服务机构工作效率。贵州公共招聘网主要用于全省岗位信息发布与人员招聘活动，可为各类群体提供线上公共招聘服务。通过这些就业信息服务平台，各地就业信息互通，不断提升劳务协作效率。
三是持续开展人才交流互访。至5月31日，今年我省到广东交流对接1546人次，广东向我省选派221名党政干部、1001名专业技术人才开展帮扶，我省选派党政干部236名、专业技术人才1173名到广东交流学习。今年各地加强与结对帮扶和黔籍务工人员相对集中地区交流互访，通过联合举办劳务协作专场招聘会、开展座谈会、企业走访、签署协议等方式达成合作意愿。两节期间，全省各级人社部门开展农村劳动力返乡返岗交流互访152次。
四是加强农业创新创业人才培养。充分发挥人博会引才平台载体作用，我省连续12年举办贵州人才博览会，每年精准收集和广泛发布急需紧缺人才需求目录，促成一批高层次人才和急需紧缺人才落地。今年4月，第十二届贵州人才博览会共组织3149家用人单位携6.18万余个人才需求集中引才，初步达成意向1.39万人（含博士或正高级专业技术职务65人、硕士及副高级专业技术职务4269人）。下半年还将开展领导专家“以才引才”、省赴知名高校专项引才、人力资源服务业“双招双引”等活动。此外，2021年起实施粤黔协作“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，不断深化技能培训协作，2023年，全省累计开展“粤菜师傅”培训149期，培训6866人；“南粤家政”培训224期，培训10157人；“广东技工”培训324期，培训15639人。持续深化校校、校企合作机制，争取对口帮扶城市优质职业院校、技工院校对我省技工教育的支持力度，通过开展订单、定向、冠名班、顶岗实习等合作方式，不断提升我省职业教育的办学水平和管理能力。2023年，我省24所技工院校与东部省份58所学校开展校校合作；33所技工院校与东部省份209家企业开展校企合作，与企业开展订单班/冠名班59个，培训学生7863人。
下一步，我厅将立足贵州产业基础、资源禀赋、区位优势，在招商引企、科技协作、消费协作等方面，协助我省相关部门加强与广东省沟通对接。同时，我们也会将你委提出好的意见和建议吸纳到工作中，将其转化为工作的具体举措，切实抓好贯彻落实。
贵州省农业农村厅
2024年6月27日
（主动公开）
（联系人：熊高松；联系电话：0851-85211201）
