省农业农村厅关于省十四届人大三次会议 第311号建议的答复（黔农议复字〔2025〕83号 ）

蔡昌远代表：

   您提出的《关于贵州辣椒出口发展的建议》收悉。感谢您对我省辣椒产业发展工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

一、关于“优化种植环节，保障源头品质”建议的答复

（一）逐步建立贵州辣椒种植标准体系

一是修订完善辣椒相关标准体系。2024年发布的《贵州现代山地特色高效农业标准体系（2024版）》涵盖了辣椒种质资源、土壤环境、种植技术、病虫害防治、贮存运输等环节的国家标准、行业标准和地方标准。截至目前，省市场监管局已批准发布了《辣椒机械化移栽技术规程》等41项省级地方标准，立项《辣椒品种加工适性评价》等17项辣椒相关地方标准。二是建立标准化种植基地。2024年全省建立相对集中连片规模化、标准化基地202万亩。实施“良种工程”，主推地方特色优势品种，标准化规模化基地良种覆盖率达100%、重点产区主推品种占比达80%以上。在生产上，制修订《贵州辣椒种植技术》《贵州辣椒绿色防控技术规程》等系列生产规范，重点示范推广应用集约化育苗、机械起垄覆膜、机械打孔定植移栽、喷雾器点灌施肥等辣椒轻简化栽培技术，以及科学合理肥水管理、连作障碍克服、机械化采收等生态化绿色栽培技术。推广“菜-椒-菜”接茬模式，逐步从“小散乱”种植向规模化标准化的高效种植模式转变。三是推动标准化种植体系输出。在遵义、毕节等地建立的5.2万亩示范基地，已形成“品种-栽培-加工”一体化方案，可向“一带一路”国家提供定制化种植技术包，同步带动农机、肥料等配套产品出口。

（二）开展辣椒标准化种植新品种新技术试验示范研究

2024年省辣椒专班共安排资金170万元在9个县（区）开展新品种新技术试验示范，2025年，省辣椒专班共安排资金200万元在10个县（区）开展新品种新技术试验示范，主要用于支持辣椒产业新品种、新技术、新设施设备、专用小型农机、材料的引进、试验、示范和推广，以及集约化育苗、病虫害绿色防控和技术培训等支出。

（三）加强辣椒种植各环节技术培训

紧盯辣椒移栽关键时期，通过试验示范和“揭榜挂帅”示范引领，调动各级专家和农技人员在播州、新蒲新区、西秀、罗甸、福泉、长顺等50个产业发展重点县（区）开展1.6万次辣椒育苗移栽和田间管理技术指导。大力推广集约化育苗、水肥一体化、增施有机肥、绿色防控等绿色高效生产技术，累计培训椒农14.9万人次。督促指导各地抢抓农时，加强对极端天气的防范、病虫害防治等田间管理工作。2024年辣椒亩产效益提升8%左右。  

二、关于“强化加工升级，提升产品附加值”建议的答复

（一）强化政策支持

一是获得辣椒优势特色产业集群项目。2021年，省农业农村厅积极对接农业农村部，争取贵州朝天椒集群项目资金1.5亿元，重点支持贵三红、高原山乡、众员员等45家龙头企业实施加工技术改造、扩能转型升级，产能平均提升10%以上。2025年，省农业农村厅继续积极对接农业农村部争取辣椒优势特色产业集群项目，截至4月份遵义辣椒产业集群项目已获得农业农村部立项，财政部已下达首批资金6000万，重点支持企业开发如糟辣椒、泡椒、酸汤等发酵辣椒制品。二是入选国家特色食品重点培育产业。2025年，贵州辣椒制品入选国家首批传统优势食品产区和地方特色食品产业重点培育名单，将重点推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化基地建设，建设全国重要的辣椒加工生产基地。

（二）提升产品质量和安全标准

一是开展辣椒食品生产企业监管。2024年全省各地市场监管部门按照评定风险等级对应的频次检查辣椒食品生产企业294家次，责令整改125家次；检查辣椒食品生产加工小作坊241家次，责令整改18家次。督促指导企业进一步提升食品安全管控能力，依法配备食品安全总监和食品安全员。对照《食品安全风险管控清单》精准识别风险、科学研判风险，开展全员全过程全链条风险管控。二是开展辣椒产品抽检监测。省市场监管局2024年完成辣椒及其制品抽检1689批次，检出不合格（问题）样品18批次，不合格（问题）样品率1.07%。其中监督抽检1397批次，检出不合格样品2批次，不合格率0.14%；风险监测293批次，检出问题样品16批次，问题样品率5.46%。对不合格产品已采取下架、召回、封存等措施控制食品安全风险，并依法开展100%核查处置。三是严格落实检验规定。严把食品生产许可准入关，市场监管部门严格按照《食品生产许可管理办法》及辣椒制品相关审查细则，指导辣椒食品生产企业按规定配备质量检验设备，严格落实检验制度，聘用有资质或者有能力的检验员，并定期培训考核。加强对辣椒制品的微生物指标、农药残留、重金属含量等关键质量安全指标的检测，确保产品符合出厂检验标准。四是推进省级辣椒产品检验检测中心筹建。印发《省市场监管局关于同意筹建省级辣椒及辣椒制品检验检测中心（遵义）的批复》，由遵义市市场监管局负责在遵义市产品质量检验检测院基础上，筹建省级辣椒及辣椒制品检验检测中心（遵义）。目前，已完成中心组织架构、质量手册、程序文件、人才团队等构建。五是做好食品安全风险监测与评估。2025年4月10日,省卫生健康委联合市场监管等8部门制定印发《2025年贵州省食品安全风险监测工作方案》，将煳辣椒等辣椒产品纳入监测范围。六是提升食品安全信息化管理水平。省卫生健康委正积极申请建设食品安全管理应用平台,包括五大子系统,分别是化学污染物监测、微生物监测、食源性疾病监测、放射污染物监测、食物消费量调查等，以信息化手段强化辣椒等特色食品的管理。

三、关于“加强政策支持，营造良好发展环境”建议的答复

（一）加大贵州辣椒出口扶持资金支持

现有中央外经贸专项资金，对参加国际国内展会的企业给予支持。设立了“黔贸贷”“中小企业信贷通”等产品，相关辣椒出口企业可按照政策要求申报。2025年向遵义市财政下达中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金15.62亿元，可统筹用于支持辣椒种植基地建设、加工、品牌打造、市场开拓等。

（二）给予辣椒出口企业贷款贴息、税收优惠政策支持

一是贷款贴息方面。我省2023年启动实施现代设施农业贷款贴息工作，支持遵义市播州区沃丰农业投资（集团）有限责任公司辣椒产业链（一期）建设项目1个、拨付贴息资金200万元。2025年，继续开展现代设施农业贷款贴息工作，对符合条件的辣椒经营主体予以支持。省农业农村厅对省级以上重点龙头企业进行贷款贴息，充分利用财政贴息资金撬动更多金融和社会资本对省级以上龙头企业的金融支持力度，缓解企业贷款还息压力。二是税收优惠方面。根据税收法定原则，税收优惠政策由国家统一制定，省级无权限针对辣椒出口企业制定专项税收优惠政策，税收优惠政策主要由税务部门在税收征管中具体落实。

（三）加强出口贸易政策支持

1.出台出口贸易优惠政策

一是省商务厅印发《2025年贵州省推动外贸稳定增长行动方案》，加大对辣椒等优势特色产品出口的支持力度。二是制定2025年国际市场开拓政策，针对辣椒等企业参加境内外展会、出口信保以及开展的专利认证、品牌打造、购买国际咨询报告等给予一定比例的资金支持。三是正在研究制定2025年外贸资金支持政策，推动各地结合实际推出新的一揽子政策支持措施，逐步形成省市县三级外贸政策“组合拳”，进一步加大对辣椒等出口企业的支持力度。

2.严格出口贸易管理

一是严格备案管理，保障源头品质。严格按照出口蔬菜种植基地备案管理规定，强化注册备案及国外要求宣贯，引导出口辣椒等农食产品种植基地、生产加工企业运用良好农业规范（GAP）、良好生产规范（GMP）、危害分析与关键控制点（HACCP）等国际标准体系，建立健全出口产品质量安全控制、疫病疫情防控和产品追溯管理体系，鼓励企业依据关键控制点和出口国家（地区）关注重点和检验标准，扎实有效开展自检自控，提升辣椒出口质量。二是强化日常监管，推动质量提升。严格落实年度出口农食产品监督抽检和风险监测、国门生物安全监测等计划，对供港澳辣椒开展风险监测。强化出口辣椒种植基地和生产企业属地查检和日常监管工作，督促企业持续完善产品质量安全管控体系，指导企业提高出口产品合规性水平。

3.加强贸易政策指导

一是加强政策指导，落实税收优惠政策。服务出口辣椒等农食产品享受《区域全面经济伙伴关系协定》等自由贸易协定关税优惠政策，在职责范围内协调解决影响企业享惠的具体问题，落实落细RCEP等政策红利。二是提供咨询服务。印发《贵州省商务厅驻境外商务代表处管理办法（试行）》，按照“成熟一个、建立一个”的原则组织评审，建立一批境外经贸合作平台。利用境外商务代表处的综合服务能力和当地资源渠道，陆续为我省辣椒企业提供市场咨讯、产品推广、贸易对接、海外仓租用等服务，助推扩大辣椒出口规模。三是开展省市县三级贸易政策培训。聚焦辣椒等企业的核心关切，组织开展相关贸易理论和实操业务培训，帮助企业了解进口国的市场准入标准、技术法规、检验检疫要求等，提升辣椒企业提升生产经营能力。

4.做好贸易出口服务

一是优化通关流程，服务贸易便利。对辣椒等鲜活易腐农食产品实施加快审单、预约查验，优先开展查验、优先送检、优先检测、压缩检测时限、优先出证，保障快速通关。优化取样送检流程，持续扩展农残、重金属等检验项目，提高主要出口农食产品检测能力，缩短检验时长，提升通关实效。二是聚焦技贸研究，提升保障水平。加强专家队伍建设，成立技术性贸易措施研究评议领导小组，开展辣椒等重点农食产品国外技术性贸易措施的信息收集整理、分析评议和研究应对，收集、编制和发布风险预警信息，帮助企业有效应对国外技术性贸易措施影响。三是组织参加境内外展会。2025年将组织相关辣椒企业参加24个重点境外展会、20个境内涉外展会。已建立“白酒、茶叶、刺梨、酸汤、辣椒”五大基本品类产品库和《省商务厅参展企业库》，初步实现产业、产品、市场、展会等供需有效匹配。目前，部分辣椒企业已通过参加广交会、消博会、巴黎博览会、意大利米兰食品展等展会，获得一批出口订单。

贵州省农业农村厅

2025年6月16日

（主动公开）

（联系人：张钟亿；联系电话：13885077845）