省农业农村厅关于省政协十三届三次会议第2056号提案的答复

 省农业农村厅关于省政协十三届三次会议

第2056号提案的答复

杨锐委员：

您提出的《关于聚焦农村集体“三资”管理难题 靶向施策赋能乡村振兴的提案》收悉。感谢您对全省农村集体“三资”管理工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于“设立农村集体‘三资’监管机构”的建议

《中华人民共和国农村集体经济组织法》于今年5月1日起施行，我们及时开展普法宣传培训，推动完善法律配套制度。一是抓业务培训。5月13-16日举办全省发展壮大农村集体经济暨集体经济组织法培训班，邀请中国农业大学教授专题解读《中华人民共和国农村集体经济组织法》。二是抓条例修订。省级委托第三方开展《贵州省农村集体管理条例》修订调研工作，收集国家及相关省份法律法规及政策文件，赴榕江县等开展实地调研，广泛收集基层意见建议。三是抓队伍建设。各地持续加强农村基层队伍建设，配备与集体资产监管工作相适应的专业人员，加强农村集体资产常态化监管力量配备。如，铜仁市县两级农业农村局创新成立农村集体经济发展中心，乡镇明确农服中心或经发办负责管理，构建市县乡三级联动的监管体系。目前，关于在乡镇一级设立农村集体“三资”专门监管部门，国家层面没有明确的相关要求，省级层面鼓励乡镇根据农村集体“三资”监管要求，积极探索通过整合原财政所、农业服务中心等具备财务、农村政策相关知识的人员组成农村集体“三资”专门监管队伍，持续建立健全农村集体资产监督管理服务体系建设。

二、关于“激活农村集体‘三资’经济效能”的建议

农村集体“三资”是发展壮大农村集体经济的重要物质基础。一是摸清农村集体家底。按照农业农村部的统一部署，用好农村集体资产监督管理平台，每年开展农村集体资产年度清查，盘清农村集体“三资”底数。去年清查后，全省农村集体资金、资产、资源分别为89.1亿元、2392.5亿元、2.5亿亩。二是盘活农村闲置资产。全面摸清党的十八大以来形成的农村项目资产底数，完成项目资产确权明确资产权属，灵活运用“六条路径”基本完成闲置低效项目资产盘活。至今年3月，全省已盘活处置闲置低效资产项目5659个、涉及资金194.06亿元。三是探索多元化发展途径。农村集体经济组织根据现实条件，结合资源禀赋，发挥资源统筹、组织协调、居间服务的优势，宜农则农、宜工则工稳健发展。初步统计，2024年全省村集体收益29.0亿元，平均每村收益18.1万元，实现无经营收益村清零。下步，我们将持续开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治，推动农村集体资产清理到位、确权到位，进一步摸清农村集体“三资”家底。深化拓展“六条路径”盘活低效闲置资产，指导农村集体经济组织明确经营管理责任和经营目标，推动经营性资产经营管理到位。

三、关于“强化农村集体‘三资’财务管理”的建议

各地切实加强农村集体组织财务管理，规范农村集体经济组织财务行为。一是健全民主决策机制。去年，根据财政部、农业农村部印发的《农村集体经济组织财务制度》（财农〔2021〕121号），省农业农村厅联合省财政厅印发《贵州省农村集体经济组织财务制度实施细则》（黔财基〔2024〕14号），明确“农村集体经济组织重大财务事项决策参照基层组织‘四议两公开’决策机制执行”，确保重大开支必须经集体研究、让村民知晓，防止个人专断。二是规范资源发包与收益分配。各地建立资源登记簿制度，摸清资源面积、权属和经营状况等。村集体资源的承包、租赁采取公开协商或者招投标的方式进行，履行民主程序，签订书面协议，实行合同管理。农村集体经济组织收益分配坚持民主决策、科学分配，年度收益分配方案及执行情况及时向全体成员公示。三是强化民主监督。指导农村集体经济组织健全法人治理机制，规范设置成员（代表）大会、理事会、监事会，监事会会同村务监督委员会定期检查村级财务开支和公开、村级资产管理等情况。下步，我们将以《中华人民共和国农村集体经济组织法》的实施为契机，进一步落实村级民主决策制度，重大财务事项严格参照执行“四议两公开”机制，规范村级民主决策的程序，防止个人或少数人决定。进一步健全财务公开制度，采取公开栏、微信群、移动互联网应用程序等便于群众知晓的方式，定期公开财务收支事项，主动接受群众监督。

四、关于“严惩农村集体‘三资’违纪违法”的建议

去年4月以来，中央纪委国家监委在全国部署开展农村集体“三资”管理突出问题集中专项整治，全省各地聚焦群众反映强烈的突出问题，抓住关键环节，开展集中整治。各级农业农村部门与地方纪委监委贯通协同，合力深挖背后的“责风腐”问题。全省累计查处群众身边不正之风和腐败问题21199个、处分21159人，移送检察机关760人。下步，我们将按照中央纪委国家监委集中整治群众身边不正之风和腐败问题部署要求，持续开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治，进一步加强与地方纪检监察机关、派驻纪检监察组的协调配合，严肃查处贪污、挪用资金、侵占资产资源等违规违纪违法问题，实现监管监督同向发力。

 贵州省农业农村厅

2025年6月16日

（主动公开）

（联系人：薛宝贵，联系电话：0851-85283162）