关于做好2014年农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作的通知（黔农办发〔2014〕280号）

黔农办发〔2014〕280号

关于做好2014年农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作的通知

各市（州）农委（农机中心）、贵安新区农水局，仁怀市农牧局、威宁县农机局：

根据《农业部办公厅关于做好2014年强农惠农富农政策落实延伸绩效管理工作的通知》（农办财〔2014〕64号）和《贵州省2014年农机购置补贴实施方案》（黔农发﹝2014﹞43号）要求，为进一步推动强农惠农富农政策的落实，做好延伸绩效管理工作，现将有关事项通知如下。

一、总体思路和原则

（一）总体思路

通过对市（州）农机主管部门实施农机购置补贴政策落实延伸绩效管理，建立以补贴政策实施结果为导向的监测与评价体系，及时掌握补贴资金使用、补贴政策落实进展情况，客观评价补贴政策实施成效、绩效目标实现程度等情况，查找问题，分析原因，总结经验教训，提出下一步推进补贴政策落实、完善运行机制的建议，持续提高补贴政策落实效果。

（二）基本原则

一是科学规范、客观公正。按照“公平、公开、公正”的要求，科学制定评估方法、量化考核内容和标准，采用规范的评估程序和方法，全面、准确、客观地衡量农机购置补贴政策实施工作绩效。

二是稳步推进、简便易行。选择能够衡量政策绩效的关键指标，并且这些指标具有权威性、易获取，评估方法和程序务实简化。

三是定量定性、综合评价。对评估指标尽量量化，不能量化的定性指标明确评估标准，同时对每个指标赋予相应的权重，从而实现对政策绩效综合评价。

二、绩效考核内容与指标

农机购置补贴政策落实延伸绩效管理主要评估制度建设、重点工作、执行实施、实施效果等内容。共设立3个一级指标，10个二级指标，同时实行附加分、扣分项及一票否决。绩效考核延伸至县，具体评估考核内容与指标详见附表。

三、绩效考核方法

绩效考核工作按照县级自评、市(州)自评、省级查验核实和综合评估实施，综合各项指标完成情况得出评估结果，形成评估报告。具体工作分四个阶段：

（一）县级自评

各县农机化主管部门对照延伸绩效管理内容和具体指标（附件1）进行自评打分，附印证材料后形成自评报告，报市（州）农机化主管部门。

（二）市（州）自评

由各市（州）农机化主管部门对照绩效管理内容和具体指标，自评打分（需附印证材料），形成自评报告，并汇总区域内各县评价打分情况，形成汇总表，报省农委财务处、农机装备处。威宁县和仁怀市参照县级要求进行自评后直接将自评结果报送我委。

（三）省级查验核实

省农委相关处办会同省纪委驻省农委纪检组成立评估小组，采取资料审查与实地考核相结合的方式，对市（州）和省直管县的自评报告和自评得分进行查验核实。一是资料审查，对各市（州）和省直管县农机化主管部门报送的绩效自评报告进行逐一核实，并对每一项指标进行初步打分，必要时要求市（州）和省直管县补充相关材料。二是实地考核，我委组织财务、纪检、行业专家联合考核组，对各市（州）和省直管县农机购置补贴政策落实情况进行实地考核，查验核实市（州）自评报告，修正初步打分，形成绩效评价报告，报考核领导小组审定。联合考核组打分与市（州）自评分差异较大的，需附简要文字说明。

（四）综合评估

评估小组根据查验核实情况和日常工作的实际表现，形成我省农机购置补贴政策落实延伸绩效管理综合评价报告，经委领导审定后报送农业部农机化司。评估小组根据各市（州）绩效考核得分情况，评出优秀、良好、一般、较差四个档次，予以全省通报。

（五）对县级部门的绩效考核

今年的绩效管理继续延伸到县，市（州）应在自评前完成对县级农机化主管部门的绩效考核。市（州）要及时下发绩效管理延伸到县的工作方案，根据本地实际在省级要求的基础上进一步细化考核指标，对县级补贴政策实施工作进行客观评价、严格考核。市（州）对县级的自评情况开展查验核实、综合评价，汇总打分表。实行省级直管的仁怀市和威宁县由省级开展查验核实、综合评价。

四、进度安排

2014年11月15日前，县级农机化主管部门完成自评工作。

2014年12月5日前，市（州）农机化主管部门完成自评工作，报送自评报告（含打分表和印证材料）。

2014年12月31日前，省农委组织资料审查和实地考核。

2015年1月10日前，省农委完成综合评价报告，上报农业部农机化司。

五、结果运用

依据评估结果，分析存在的问题和原因，提出改进措施建议，并运用于下一年度绩效管理的全过程，与下一年度农机购置补贴资金安排适当挂钩。对评估结果为优秀档次的市（州），将在全省农机工作会上予以表扬。

六、保障措施

一是重视组织领导。农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作，由我委农机办具体负责实施，财务处牵头协调，驻委纪检组参与督促，协同推进绩效管理有效开展。

二是开展业务培训。我委将适时举办绩效管理培训班，安排部署相关工作，提高市、县绩效管理水平，顺利推进全省绩效考核。

附表：1.农机购置补贴绩效管理指标体系（市级）

2.农机购置补贴绩效管理指标体系（县级）