关于对2017年度动物卫生监督行政处罚 案卷评查结果的通报

关于对2017年度动物卫生监督行政处罚案卷评查结果的通报

黔农委函〔2017〕67号

各市（州）农委（畜牧兽医局），贵安新区农水局，仁怀市农牧局、威宁县畜牧产业局：

为切实加强全省动物卫生监督管理，进一步引导和规范动物卫生监督执法行为，提升执法人员业务能力水平和执法办案工作质量，按照省农委统一部署安排，由省动物卫生监督所组织开展了2017年度动物卫生监督执法案卷评查，现将评查结果通报如下：

一、基本情况

本次案卷评查采取县（市、区、特区）自查、市（州）推荐、省级组织各市（州）专家集中评查的方式进行。评查范围为2017年1月1日以后立案，2017年10月20日前结案的一般程序行政处罚案卷。各地共推荐上报案卷33卷，涉及违法动物诊疗、违法生猪屠宰、违反重大动物疫情防控要求、违法跨省调运种用动物、不接受动物强制免疫等13个违法类型。经专家集中评查共推选出优秀案卷7卷（见附件）。总体来看，全省动物卫生监督行政处罚案卷质量明显提升，执法人员办案水平不断提高，对案件事实的把握，基本做到定性准确、证据充分、主体适格、行政处罚程序规范。但是，从案卷评查中也不同程度地反映监督执法仍存在一些问题，主要表现在：部分案件认定事实过于简单，案件定性不够严谨；部分案件在当事人认定、证据收集、执法程序、法律适用、文书制作及归档管理等方面尚存在一定瑕疵，需要在下步工作中采取有力措施切实加以改进。

二、相关要求

（一）以整改促进执法质量进一步提升。各地要以本次案卷评查为契机，对照《农业行政执法程序》和《农业行政执法文书制作规范》，对本部门的行政执法案卷进行一次全面复查。认真查找差距和不足，制定切实可行的整改措施，对存在的问题立即进行整改，通过行政执法案卷评查，及时发现并整改存在问题，促进规范执法，提升执法办案能力和质量水平。

（二）以制度保障执法规范进一步深化。各行政执法部门务必高度重视执法案卷评查工作，建立完善内部审查、定期评查、交叉评查、执法监督等长效机制，进一步引导和规范行政执法行为。要切实增强行政执法的责任意识、风险意识、大局意识，严格依法行政，做到规范执法、严谨执法、科学执法。

（三）以学习促进执法水平进一步提高。各行政执法部门要加强对行政执法人员的法律和业务知识培训，做到学习制度化、常态化。通过案卷评查旨在鼓励先进、鞭策后进、推动工作，各地要结合自身实际，认真组织开展对优秀案卷学习研讨，积极营造创先争优、比学赶超良好工作氛围，把学习掌握有关法律、法规知识与提高办案质量有机结合起来，更好地指导工作实践，提高依法行政能力，规范执法行为，加强动物卫生监督管理，切实保障生态畜牧业生产安全和产业持续稳定发展。

附件：贵州省2017年度动物卫生监督行政处罚优秀卷宗名单

2017年12月5日