贵州省农业委员会2013年度政府信息公开工作报告

2013年，我委按照省委、省政府安排部署，始终坚持把农业政务信息公开工作作为加强执政能力和党风廉政建设的大事来抓，认真实施《贵州省农业委员会政务公开实施方案》，进一步健全农业政务信息公开规章制度和工作机制，切实兑现我委对外公开承诺，不断提升信息公开工作水平，现将工作情况报告如下：

一、政府信息公开基本情况

（一）主动公开情况

我委从方便群众知情、办事和监督出发，通过贵州农业信息网、委政务大厅展示和接待以及新闻媒体、印发宣传资料等方式及时公开政务信息。

1、把贵州农业信息网作为我委政务公开及信息整合的主要平台。全委对外公开的政务信息全部在该网站相关栏目上进行公开，在其他专业网站上公开的内容也基本与该网站链接或同时在该网站上进行公开，实现了农业政务信息的资源共享。“贵州农业信息网”在政务区开设有“政务动态、近日聚焦、信息公开、政策法规、行政通知、规划计划、人事管理”等栏目，在服务区开设有“在线办事、市场分析、价格行情、供求发布、网上展厅、农业科技”等栏目，在互动区开设有“主任信箱、网上投诉、网上调查、下载中心”等栏目，设置了“贵州农业概况、农委领导、主要职责和机构分类”等专栏，建立了“12316三农服务热线、部门频道”等栏目。据统计，2013年贵州农业信息网站共发布各类农业相关信息5748条，访问量为1064996人（次）。

2、以多种方式及时公开有关政务信息。一是通过发文、信息报送等形式公开中央、省有关三农工作的重大决策部署及我委重点工作开展情况、有关重大项目及资金到位落实等情况，全年共发文1405个，向省现行文件阅览中心报送省农委需公开文件14批次278份，资料2册，并获得2013年度省直机关报送主动公开政府信息先进单位和先进个人表彰。同时，按照省委、省政府的要求，抓好政务信息报送工作，全年向省委办公厅信息处、省政府门户网站等报送信息160余条，报送条数比上年增加30%，其中有两条被综合采编报国务院办公厅。二是通过召开新闻发布会等方式公开信息，于2013年7月8日召开中国茶叶博览会，8月24日召开贵州省100个现代农业高效农业示范园区招商引资暨项目签约活动情况通报会。同时，通过发布公告、召开会议、办培训班、上街宣传以及利用报纸、网络、广播、电视等媒体进行公开宣传国家有关强农惠农富农政策及涉农相关法律法规，全省共发放党的强农惠农政策宣传图册、开展学法普法宣传教育。举办现场咨询活动939场（次），接受群众咨询63万人（次），发放《农产品质量安全法》、《农产品质量安全条例》、《农药管理条例》、《种子法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规3万多册。三是通过贵州农业信息网及上墙的形式公开有关行政审批事项及其办事程序、办事依据、办事机构示意图。2013年度我委共办理行政许可189件、非行政许可282件、行政服务事项103件。四是通过上墙和专栏公示等形式对有关工作职责、干部任用、奖励评定等信息进行公开。

3、做好2013年财政预算及“三公”经费预算公开工作。按照省政府的统一安排和要求，我委于5月8日，在贵州省政府网和贵州农业信息网将2013年财政预算及“三公”经费预算向社会公开，接受社会监督。一是公开2013年财政预算，公共财政收入预算为103697.4万元；支出预算为103697.4万元，其中：基本支出预算10917.1万元、项目支出预算92780.3万元。二是公开部门预算“三公经费”情况，按照行政单位公车运行维护费定额测算，2013年公务用车运行维护费预算为346.6万元，2012年末共有公务用车137辆，平均每辆车运行费2.53万元；本着厉行节约、反对奢侈浪费的原则，公务接待费预算为356.5万元，人均3800元；根据有关规定我省对因公出国（境）、公务用车购置实行总额控制，年初无法细分到部门，未公开相关经费预算。

4、做好政务信息公开查阅工作。委档案室是我委政务信息公开查阅的主要场所，为做好文件档案的管理和利用工作，方便受众查询，认真做好档案的收集、整理、立卷、归档工作，采取立小卷（1事1件）的方法对我委文件进行管理和利用。全年共立卷归档文件 4781件（册），实现计算机录入管理2657；共接待借查阅文件64人次、复印文件资料106份619页。

（二）依申请公开情况

认真执行《贵州省农业委员会政务公开实施办法》有关规定，对不属于该实施办法规定公开的政务信息，公民、法人或者其他组织认为该信息与自身利益直接相关并要求公开的，实行依申请公开制度。主要包括申请查阅项目建设所涉及的资料、申请查阅我委拟定的相关文件及其他可以依申请公开的事项，并对申请的程序、时限及办理责任部门进行了明确规定。今年我委未收到政务信息公开申请，无申请行政复议、提起行政诉讼事项。

二、主要做法

（一）强化组织领导

根据委有关负责同志工作变动，调整充实了委政务公开工作领导小组。成立由委主要领导任组长，委分管领导（正厅长级）和纪检组长任副组长，委各相关处室主要负责人为成员的政务公开工作领导小组，统一负责委政务公开工作的组织实施。按照管业务、管行风、管政府信息公开三者统一的原则，各分管委领导继续负责督促检查分管部门的政务公开工作。领导小组下设办公室，办公室设在驻委纪检组监察室，纪检组长兼任领导小组办公室主任，驻委纪检组监察室、委办公室、法规处、审计处主要负责人兼任办公室副主任。领导小组办公室负责政务公开工作的牵头协调和监督检查，落实政务公开的各项要求，做到了领导、机构、人员“三到位”。同时，把政务公开工作分解到单位内部的有关处室和人员，明确相关处（室、站、所、中心）主要负责人为直接责任人，一名工作人员承担具体工作，强化“一把手负总责、责任到处室、落实到人头、层层有人抓、事事有人管”的领导体制和工作机制。

（二）健全工作制度

在认真执行《贵州省农业委员会政务公开实施方案（试行）》的基础上，进一步完善《贵州农业行政许可工作制度》、《贵州农业委员会许可窗口服务制度》、《贵州省农业“首问责任”窗口工作方案》等七项规章制度，建立和推行首问负责、限时办结、申报登记、预约服务、一次性告知、超时默认、否决报备、网上服务等工作机制。针对原委政务大厅分别由相关业务口派人轮岗值守，存在人员变动频繁、管理不够规范、信息公示不够及时等问题，在深入调研基础上，出台《关于调整委政务大厅工作人员和行政许可工作机制的意见》，采取合并办公的方式，进一步明确人员配置、工作职责，工作标准和相关要求，强化服务意识，规范行政行为，改进办事程序，提高工作效率，降低运行成本，建立科学、合理、高效、廉洁的工作运行机制。

（三）加强平台建设

1、进一步建设“贵州农业信息网”。建立链接了全省各市州农业信息网“特色网站”、农业部“全国信息联播”、“淘宝”特色中国贵州馆、中国国际农产品交易平台、“多彩贵州”综合农业宣传、中国农业网上展厅、一站商机服务、贵州茶叶新闻网等栏目。新增了“贵州省现代高效农业示范园区建设工作专栏、十破十立解放思想大讨论、深入开展党的群众路线教育实践活动、同步小康驻村帮扶、三公经费公开、涉农项目资金公示、政务微博美丽黔农、草地建设与生态畜牧业”等专区专栏。安排专人每天对上传到“贵州农业信息网”的信息进行认真审阅、监督管理，及时清理更新信息。及时加强与农业部信息中心、贵州省国安厅、贵州省公安厅网监总队、贵州省通信管理局的沟通与联系，杜绝涉黄、涉毒、涉邪教等不良信息上传到“贵州农业信息网”上，确保“贵州农业信息网”网络的良好、安全运行。

2、加强政务服务中心建设。对保留的行政许可事项，明确要求缩短办理时限。除必要的现场审核时间外，整个审批过程控制在法律规定时限的50%以内，一般许可办结时限由20个工作日缩短为10个工作日，已办理的128项行政审批，完全符合《省人民政府关于提高行政效能的若干规定》明确的“办理时限在法定时限基础上压缩50%”的要求。简化、优化办事流程，强化各工作环节衔接，提高工作效能，能当场办结的务必当场办结，能一次性告知的不许二次告知，进一步促进政务公开，严肃工作纪律，主动接受上级部门、申请人和社会各方面监督；严守纪律，杜绝吃拿卡要现象出现；规范审批行为，努力提高服务质量和水平。同时，将保留的行政许可事项纳入行政审批电子监察系统接受监察，办理的审批事项均未发生增设审批前置、红黄牌等问题，也没有收到举报和投诉。

（四）突出工作重点

在公开的内容上，突出重点，抓住关键，由简单逐步向全面、深入发展，重点公开了部门职责、政策法规、行政审批及程序、农业规划及计划、课题项目的申报和审批、工作动态、人事劳资、奖项评定及审核等事项。围绕2013年省政府50项重点工作，进一步完善了贵州省农委政务公开工作指南、政务公开和政务服务工作目录，对政府信息公开条例规定事项、财政专项资金管理和使用情况、行政职权事项，特别是关于农业现代化、加快农业结构调整、中央支农惠农等方面的重要政策、中央支持贵州发展的项目资金情况、有关行政许可的核发程序及进展等进行了分解细化，明确到具体责任单位和责任人，并加以落实。

（五）加强监督指导

为强化政务监督，我委对政务信息公开工作，实行领导监督、专门机构监督、群众监督和社会监督相结合的监督机制。凡直接为社会公众服务的法律法规或制度，均在报刊、“贵州农业信息网”、“贵州种业信息网”和部门文件上公示，各相关部门指定人员负责受理群众来信来访；农业部门的基本建设、重大投资和政府采购项目的立项和招投标，驻委纪检组、监察室都派人监督，执行结果向有关领导、部门报告，并抄送驻委纪检组、监察室。积极运用开展民主评议行风活动成果，通过民评代表牵线，与贵州日报、贵州广播电视台等媒体建立舆情反馈快速通道，自觉接受媒体和社会各界的监督，通过这些行之有效的监督形式，构建了多层次、广覆盖的监督网络。

三、存在的问题和下步打算

总体上看，我委政务信息公开做了大量工作，但与形势发展和人民群众的要求还有一定差距。一是部分单位对政务信息公开工作的认识与全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》还不相适应。各级各部门都存在思想上不够重视、责任不够明确、工作不到位、公开程度不够等问题。有的认为政务信息公开工作制约了权力运行，碍手碍脚，工作推进力度不大；有的认为政务信息公开工作程序繁琐，加大了工作量；有的部门政务信息公开工作实施办法尚未建立。二是信息公开载体的运行与工作的推进不相适应，目前信息公开的主要载体是贵州农业信息网，虽也达到了政务公开的目的，但还不是公众最方便的查阅途径。三是政务信息公开的内容和目前公众对知情权、参与权的要求不相适应，政务公开针对性不强、重点不突出的问题依然存在，老百姓最关心、最直接、最需要了解的政务信息难以得到满足，公开的内容少，公开的形式不够多样等。

下一步，我们将继续贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照省委省政府的决策部署，进一步推进政务信息公开工作。一要抓好学习培训，提高思想认识。坚持把《条例》作为重要内容纳入公务员各类学习培训中，增强执行《条例》的责任感和自觉性。二要进一步加强政务公开载体建设，重在“扩容提质”。进一步加强贵州农业信息网建设，充实完善政务公开栏，并进一步明确各版块的具体责任单位；根据工作开展情况，逐步录入公开信息，从根本上提升我委政务公开工作的整体水平。三要不断丰富办事公开的形式，切实提高办事公开的效率。

贵州省农业委员会     

2014年3月10日