贵州省农业农村厅2018年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《贵州省政府信息公开暂行规定》，现公布贵州省农业农村厅2018年政府信息公开工作年度报告。

    一、工作总体情况

    2018年，省农业农村厅认真贯彻落实《省政务公开领导小组办公室关于做好2018年政府信息公开年度报告编制发布的通知》要求及省委、省政府关于推进政务公开工作的相关决策部署，积极推进决策、执行、管理、服务、结果公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

    （一）围绕“三大战略”，实施推进政务公开情况

    一是积极推进产业扶贫信息公开。在厅门户网站设置“脱贫攻坚”“贵州种植业结构调整”专栏，及时公开2018年脱贫攻坚春风行动、落实“八要素”，深化农业产业革命、农业产业大招商等相关信息。公开了2018年农业产业带动贫困人口目标任务指导性计划、责任分工，运用五步工作法、八要素等推动产业脱贫攻坚的工作情况、实施情况及成效，2018年脱贫攻坚春风行动产业扶贫工作总结，农业产业结构调整工作措施、工作进展和落实情况等信息。及时公开农业重点建设项目名称、资金来源、实施单位及责任人等信息。

    二是积极推进大数据信息公开。制定印发省农业农村厅办公室《关于进一步深入实施“万企融合”大行动推进大数据与产业深度融合的通知》（黔农办发﹝2018﹞84号）等文件，并在厅门户网站公开。公开2018年数字经济融合标杆项目申报文件、申报材料、项目名单、示范项目名单和物联网建设情况及信息进村入户试点工程实施方案、考核办法、服务规范等信息。

    三是积极推进大生态信息公开。及时公开中央环保督察反馈问题整改情况、农业面源污染、沼气安全生产、循环农业调研、网箱养殖、生态循环农业项目申报、贯彻落实长江经济带工作情况等信息。

    （二）加强平台建设，夯实工作基础

一是全面推进决策信息公开。建立公文数据库，在厅门户网站设置省农业农村厅文件、省农业农村厅规范性文件栏目。省农业农村厅文件中设公告、黔农发、黔农办发、黔农计、黔农财和其它等二级栏目。厅各处室、单位拟制文件时，除上行文和一般性函件外，都要明确公开发布、依申请公开和不予公开属性，除涉密件外，不予公开文件说明原因。对明确为公开发布的，印发当日在厅门户网站公开。2018年，在厅门户网站公开友布文件435件，其中，黔农发、黔农办发文号文件175份，文种为公告、黔农计、黔农财，黔农发文件260件。公开了《省农委关于印发〈贵州省农药经营许可审查细则〉、〈贵州省限制使用农药定点经营管理规定〉的通知》等规范性文件。

二是全面推行会议公开。对提交厅长办公会议审议的涉及公众利益的重要议题，邀请第三方代表列席会议。如2018年厅召开第6次厅长办公会，邀请了贵州省贵鑫瑞和创业投资管理有限公司综合管理部部长、贵州银行友谊支行客户经理等第三方代表列席审议《贵州省农业（扶贫）产业发展基金现代山地特色高效农业发展子基金有关配套协议和制度》等议题，听取他们的意见建议并采纳。同时邀请利益相关方、媒体等列席研究农村产业革命、产业扶贫等专题会议。

    三是完善新闻信息发布制度与政务舆情回应制度。印发《贵州省农业委员会新闻发布工作制度（暂行）》，明确了新闻发布的范围和内容，落实新闻发言人及团队，规范新闻发布的方式和程序，对新闻发布会的组织实施提出了明确的要求。印发《省农委机关舆情快速处置流程图（试行）的通知》(黔农办发﹝2018﹞73号）。按照《贵州省人民政府新闻发布工作办法》等要求，组建了新闻发言人队伍，成立了工作机构、明确了工作人员。厅高度重视新闻发布工作，分别于7月24日组织并参加2018年农产品质量安全情况新闻通气会，于12月27日出席省政府新闻办在贵阳举行的贵州省庆祝改革开放40周年糸列第二场新闻发布会。自主召开新闻发布会4次，分别是2018中国·贵州国际茶文化节暨茶产业博览会、2018中国·贵阳国际特色农产品交易会、2018中国·贵州·遵义国际辣椒博览会（简称“辣博会”）暨第二届“一带一路”中国火锅产业峰会和贵州省首届中国农民丰收节暨第六届农业嘉年华新闻发布会，举办第六届“贵州·台湾经贸交流合作恳谈会”媒体通气会和2018年农产品质量安全情况新闻通气会。

    四是强化行政权力制约和监督。及时在厅门户网站公开贵州省农业农村厅权力清单和责任清单目录、贵州省动物卫生监督所权力清单和责任清单目录、贵州省渔业局（中华人民共和国贵州渔业船舶检验局）权力清单和责任清单目录、贵州省植保植检站权力清单和责任清单目录、省农业农村厅行政审批办事指南和每日行政许可办理结果等信息。

    （三）推进公开解读回应“三位一体”公开体系建设

1．持续加大重点领域信息公开力度。

一是全面推进社会公益事业建设、重大建设项目批准和实施以及公共资源配置等领域信息公开，制定出台相关工作方案，明确细化要求，按方案有序推进各领域信息应公开、尽公开。

    二是推进财政资金信息公开。在厅门户网站公开省农业农村厅2018年省级部门预算及“三公”经费预算。每月5日前，在“贵州省惠民政策项目资金信息公开平台”公开上一月度形成的惠民政策项目资金信息。

    三是推进重点领域信息公开。在厅门户网站设置重点领域信息栏目，将“农业环保信息”和“农村土地承包经营权流转信息”纳入重点领域信息清单管理，及时公歼中央环保督察反馈问题整改情况、农业面源污染等信息和农村土地承包经营权确权颁证试点工作相关信息。

    2．持续加大政策解读和政务舆情回应力度。

    是进一步加大政策解读力度。及时通过厅中心组学习、党组会议和厅长办公会议等学习解读党中央、国务院和省委、省政府及农业农村部的有关决策部署。对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施，通过门户网站、新闻媒体发布解读材料。原省农委主要负责同志履行“第一解读人和责任人”职责，通过在贵州日报等媒体发表文章、参加省政府在线访谈等带头解读政策4次，主题分别为《真抓实干埋头苦干扛起产业扶贫重任》《加快产业发展促进乡村振兴》《走出一条贵州特色的农业供给侧结构性改革新路》《下半年贵州经济怎么干一深入推进农村产业革命确保农业增效农民增收》，对产业扶贫、中央一号文件、乡村振兴、一二三产业融合发展、农村产业革命等中心工作开展解读。在热点回应栏目解读《贵州省畜禽养殖废弃物资源化利用工

作方案》。2018年，在厅门户网站政策解读栏目发布解读材料49件。

    二是进一步完善解读机制。厅印发《省农委政策解读制度》，对解读范围、解读形式、解读渠道等方面作了明确规定，对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施，通过门户网站、新闻媒体发布解读材料。在门户网站解读《贵州省畜禽养殖废弃物资漂化利用工作方案》《省人民政府办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的实施意见》《贵州省2018-2020年农机购置补贴实施方案》《贵州省农业委员会部门预算省本级项目资金管理办法》《农村集体产权制度改革知识问答》等。厅分管负责同志通过参加省政府在线访谈和阳光“946”党风政风行风热线节目等方式，解读茶产业发展、农业信息化、产业结构调整、产业脱贫等热点话题。

    三是进一步健全完善政务舆情回应制度。印发《省农委舆情发布及回应专项工作制度（试行）》《省农委机关舆情快速处置流程图（试行）》《省农委贯彻落实〈进一步建立完善网络处置机制的意见〉方案》《省农委在党的十九大召开期间舆情管控工作应急预案》《进一步加强调减玉米种植宣传引导工作的紧急通知》等文件，规范政务舆情回应工作。积极与省委网信办和各新闻媒体联系，提高政务舆情回应的主动性、针对性和时效性。2018年及时回应处置省委网信办转办政务舆情13期，其中调减玉米5期、网箱拆除5期、其他类3期。

    （四）推进“互联网+政务服务”示范试点建设

    制定了《关于加快突进“互联网+贵州农业政务服务”工作方案》，依托“云上贵州”系统平台、“贵州省政务网”政务服务平台，依照法定职责，坚持问题导向与公众需求导向，编制权力清单、责任清单、公共服务等分类清单，公布行政权力、公共服务运行模式与办事流程，实现办事一张网，基本实现群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，实体政务大厅与网上政务平台融合发展要求，全年办理服务事项4845件，其中网上办理2724件，占比56.2%；召开“减证便民”和“三级四同”专题工作会议，以此为抓手规范政务服务。厅属省兽药饲料监察所，积极争取财政资金支持，全部取消饲料产品免税检验收费，最大限度发挥政策扶持效应，2018年6月6日《人民日报））以“减证动真格、便民有实效”报道了该举措。

    （五）推进政务服务公开平台建设

    积极通过厅门户网站、政务微博、政务微信、厅档案室、厅办公大楼电子显示屏等渠道公开政府信息，主要包括政策文件、规范性文件、工作动态、人事党建、质量安全、农产品价格信息、农业项目资金信息、三公经费预决算、党建人事、农业环保等信息。

    充分发挥新媒体在信息发布、政策解读中的积极作用，贯彻省农委《关于加强政务新媒体管理的通知》要求，加强政务微信公众号“黔农在线”和新浪微博“美丽黔农”运营维护和厅门户网站信息发布。2018年，政务微信“黔农在线”发布信息1279条，新浪微博“美丽黔农”发布信息131条。此外，印发《省农委办公室关于开展政务新媒体基本情况调查摸底工作的通知》，对厅机关各处室、单位开设的“两微一端”及开设在其他第三方平台上的政务新媒体进行排查，要求对存在不发声、乱发声、更新慢等问题进行整改。

    （六）持续推进政务公开制度化规范化

    一是强化依申请公开管理和服务。落实《政府信息公开条例》和《关于进一步加强和规范政府信息依申请公开工作的通知》(黔府办函﹝2015﹞166号）文件要求，明确专人负责依申请公开工作，对申请的程序、时限及办理责任部门进行了明确规定。定期测试门户网站依申请公开网络系统，畅通受理渠道。2018年厅收到22件公开申请，机关答复依申请公开18件、非厅答复依申请公开4件，按时限要求进行回复，相关情况已按季度在门户网站公示。

    二是全面推行政府信息公开双目录管理。动态调整更新政务公开信息目录，目录充分体现决策、执行、管理、服务和结果公开等要求，根据权责清单和公共服务事项清单，对公开事项全面梳理，按条目逐项细化。对涉密信息、内部信息、过程性信息等依法依规不予公开的政府信息进行梳理细化，《贵州省农业委员会非公开信息目录》已在门户网站公开发布，对目录外的信息，全部予以公开，确保“应公开，尽公开”。

    三是推进行政权力清单和责任清单公开。权力清单和责任清单均在厅门户网站公开，各事项设立的法定依据、申请条件、申请材料要求、办事流程、办事环节、办事人员在贵州省网上办事大厅及贵州省行政审批内网上公开，办理结果也在贵州省网上办事大厅和厅门户网站进行公示，确保了行政审批事项的公开、公正、透明。

    （七）政府信息依申请公开办理

    畅通依申请公开渠道，及时规范回复公开申请，2018年共收到22件政府信息依申请公开，其中通过信函方式申请1件、网上申请17件、政务服务中心转办4件、电子邮件申请1件，申请内容涉及中等农牧学校招坐、科技人员信息、耕地面积、政府购买情况、农药用量等信息。收到申请后，严格按照《省人民政府办公厅关于进一步加强和规范政府依申请公开工作的通知》（黔府办函﹝2015﹞166号）要求，按规范程序和要求，做好登记、给予申请人登记回执、办理、答复，存档等工作。

    下一步将加大公开力度，按照“目录之外尽公开”的要求，进一步加大主动公开力度，拓展公开范围，确保应公开、尽公开，满足人民群众的知情权。

二、其它需要报告的事项

2018年，我厅政务公开工作无其它需要报告的事项。

    三、存在的问题及改进措施

    我厅的政务公开取得了一定的成绩，但也存在一些问题，一是具体负责政务公开的部分工作人员专业化、理论化水平不高，对政策的把握能力不强，处理公开具体工作中复杂问题办法不多，一定程度上影响了政务公开向纵深推进；二是重大决策预公开力度不够，对部门文件草案、背景、依据、主要内容等公开不全面、不及时；三是政策解读力度不够，对部分文件的解读不够深入透彻，解读形式比较单一，主要以文字解读为主，没有运用图表、动画、小视频等方式进行解读。

    下一步，我们将认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《贵州省政府信息公开暂行规定》和省委、省政府关于政务公开的决策部署，进一步加大公开力度，拓展公开内容，创新工作方式，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。一是强化政务公开培圳，使全厅干部职工充分认识到政务公开的重要性和必要性，全面掌握工作方法，积极主动公开厅非公开信息目录外的非涉密信息，主动规范地利用公开做好各项管理工作。二是强化重大决策预公开，以厅名义出台或提请以省人民政府（办公厅）印发的重要改革方案、重大政策措施，在厅门户网站、政务新媒体等公布决策草案、背景、依据和主要内容，广泛征求公众意见，并公开意见征集和采纳情况，不予采纳的说明理由。三是强化政策解读，出台的重要政策、重大举措，及时在厅门户网站发布解读信息，进一步创新解读方式，做到语言通俗易懂，形式灵活多样，让群众听得清楚，看得明白，推动重大决策和重大措施落细落小落实。

附件：贵州省2018年度政府信息公开情况统计表

           2018年度政府信息公开情况统计表