《贵州省非洲猪瘟疫情应急实施方案 （2021年版）》政策解读

一、政策出台的背景

当前，非洲猪瘟病毒在我国已形成了一定污染面，传统的生产、流通、消费方式短期内难以根本改变，疫情传播途径错综复杂，传播风险依然存在，且尚无合法有效疫苗，非洲猪瘟防控工作仍具有复杂性和长期性的特性。为适应非洲猪瘟防控新形势新要求，科学规范处置突发疫情，2021年3月，农业农村部对《非洲猪瘟疫情应急实施方案（2020年第二版）》进行了修订，印发了《非洲猪瘟疫情应急实施方案（第五版）》。为更好指导我省各有关单位和个人做好非洲猪瘟疫情处置工作，我厅结合实际，经广泛征求意见，修订出台了《贵州省非洲猪瘟疫情应急实施方案（2021年版）》。

二、编制依据 

《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《重大动物疫情应急条例》《贵州省动物防疫条例》、农业农村部《非洲猪瘟疫情应急实施方案（第五版）》《贵州省突发动物疫情应急预案》等法律法规和规范性文件。

三、主要内容

1.总则。主要包括编制目的、编制依据、工作原则、适用范围等内容。 

2.疫情监测、报告与确认。主要包括可疑疫情、疑似疫情和确诊疫情的监测、报告与确认。

3.疫情应急响应。主要包括疫情分级、疫情应急响应及措施、应急响应级别调整与应急响应终止等内容。

4.应急处置。主要包括疫点、疫区和受威胁区的划定以及相应区域内应采取的措施、紧急流行病学调查、应急监测、解除封锁和恢复生产等内容。

5.监测阳性的处置。主要包括养殖场（户）、屠宰加工场所以及运输等环节监测阳性的处置等内容。

6.善后处理。主要包括扑杀补助、后期评估、表彰奖励、责任追究、抚恤和补助等内容。

7.保障措施。主要包括组织保障、条件保障、技术保障等内容。

8.附则。主要包括野猪疫情以及动物园等场所发生疫情的处置等内容。

四、主要调整内容

一是调整了疫情发布主体。我省非洲猪瘟疫情按规定报农业农村部，经农业农村部确认并通报各省（区、市）后，由省农业农村厅负责对外发布疫情信息。

二是增加了监测阳性的通报要求。各地发现非洲猪瘟监测阳性后，除按快报要求逐级上报，还要及时向当地生产经营者通报有关信息。

三是调整了疫点和疫区划定范围。对疫点范围进行了调整，明确“已出现或具有交叉污染风险，以病猪所在养殖场（户）和流行病学关联场（户）为疫点”，删除了以自然村为疫点的规定。关于疫区，增加了“具备良好生物安全防护水平的场所发生疫情时，可将该场所划为疫区；其他场所发生疫情时，可视情将病猪所在自然村或疫点外延3公里范围内划为疫区。”

四是调整了解除封锁时抽样检测的牵头单位。疫点为养殖场（户）或屠宰场的，疫区、受威胁区未出现新发疫情，由市级农业农村主管部门组织对相关场所开展抽样检测。

五是调整了阳性屠宰场所恢复生产的时限要求。农业农村部门组织抽检屠宰场所发现阳性的，按规定及时上报、处置，阳性产品无害化处理48小时后，经采样检测合格，可恢复生产。