为规范我省非主要农作物品种管理，科学、公正、有序开展品种认定工作，激励特色作物育种创新，促进优良品种推广应用，助力农业高质量发展，根据《中华人民共和国种子法》《贵州省农作物种子条例》等法律法规，结合我省实际，省农业农村厅制定了《贵州省非主要农作物品种认定办法（试行）》（以下简称《认定办法》）。现就有关内容解读如下。

一、出台背景

一是贯彻落实法规要求。《中华人民共和国种子法》《非主要农作物品种登记办法》规定，对水稻、玉米等5种主要农作物品种实行审定制度，对列入登记目录的辣椒、白菜等29种非主要农作物品种实行登记制度。而我省特色作物种类繁多，大量未列入国家登记目录的品种缺乏规范的管理路径。2019年《贵州省农作物种子条例》创新性地设立了品种认定制度。《认定办法》的出台，是对《贵州省农作物种子条例》规定的具体落实和操作细化，有效填补了没有列入登记目录的其它非主要农作物品种的管理空白。二是特色产业发展需要。我省中药材、食用菌、特色水果、地方特色粮油等产业发展迅速，对优良品种的需求日益迫切。《认定办法》通过细化品种认定流程、严格试验要求、规范认定程序，将有效激励我省特色作物育种创新，促进优良品种推广，夯实特色产业发展种源基础。此外，四川、福建、江苏等10余个省份也陆续出台认定办法，按照自愿原则已开展非主要农作物品种认定工作，为我省因地制宜开展非主要农作物品种认定工作提供了借鉴。

二、起草过程

2024年启动《认定办法》起草工作以来，省农业农村厅多次组织厅种业处、法规处、省种子管理站进行研讨修改，2024年5月形成《认定办法》（初稿）。两次组织省农科院、贵州大学专家、种业企业代表、厅内相关处室专班负责人及专家进行专题研究讨论修改完善。先后2次网上公开征求意见，根据征求到的修改意见进行完善。2025年7月—8月，分别赴省内企业、科研单位进行专题调研，对《认定办法》进行充分讨论修改。2025年8月14日组织有关专家召开专家论证会，一致认为《认定办法》的出台具有必要性、可行性和科学性。2025年11月7日，通过公平竞争审查和规范性文件合法性审查，内容不存在限制竞争情形，起草程序符合相关规定。2025年12月17日正式印发。

三、主要内容

《认定办法》共二十二条，内容主要包括以下六个方面。

（一）总则与原则（第一至第四条）：明确《认定办法》的制定依据、目的意义、适用范围、适用原则等，对未列入国家登记目录的非主要农作物品种均可自愿申请认定。

（二）组织机构与职责（第五至第七条）：明确省农业农村厅负责受理申请，省种子管理站负责具体事务性工作。省农业农村厅建立专家库，负责品种现场鉴定、评估论证、咨询等技术性工作。与申请认定品种选育、推广存在利害关系的人员应当回避。

（三）申请与受理（第八至第十二条）：规定了申请品种应具备的条件，明确了申请者需提交的材料清单，并对品种试验、检测报告等关键材料提出了规范性要求，明确了受理条件和时限要求。

（四）认定程序（第十三至第十五条）：明确了受理申请后现场鉴定、综合评审、公示等各环节的要求和时限，规定无异议或异议排除后再发布认定公告、颁发认定证书，规范工作流程，提高工作效率。

（五）监督管理与退出机制（第十六至第二十条）：明确认定后品种名称使用要求，对认定品种实行动态管理，提出撤销认定的情形和程序，形成良性的品种更新淘汰机制。加强认定工作监督，确保品种认定公开公平公正。

（六）附则（第二十一至第二十二条）：明确了《认定办法》的解释部门（贵州省农业农村厅）和施行日期。

四、关键词诠释

主要农作物：是指稻、小麦、玉米、棉花、大豆（《中华人民共和国种子法》第九十条规定）。

非主要农作物：是指稻、小麦、玉米、棉花、大豆五种主要农作物以外的其他农作物。

非主要农作物登记目录：国家对部分非主要农作物实行品种登记制度。登记目录由国务院农业农村主管部门制定和调整。2017年农业农村部发布第一批非主要农作物登记目录，包括7类29种作物：马铃薯、甘薯、谷子、高粱、大麦（青稞）、蚕豆、豌豆、油菜（甘蓝型、白菜型、芥菜型）、花生、亚麻（胡麻）、向日葵、甘蔗、甜菜、大白菜、结球甘蓝、黄瓜、番茄、辣椒、茎瘤芥、西瓜、甜瓜、苹果、柑橘、香蕉、梨、葡萄、桃、茶树、橡胶树。