农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作简报（第19期）

    2017年12月1日上午11:00，受刘远坤副省长委托，省政府副秘书长项长权和省农委主任袁家榆在贵阳共同召开了全省农村承包地确权工作非正式约谈会。各市（州）政府、贵安新区管委会分管领导和农业部门主要领导，黔西南州国土部门分管领导，以及9月份被列入进度缓慢的晴隆县、黔西县、锦屏县等14个县分管县领导共计40余人参加了会议。

会议主要通报了全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作整体情况，对各地政府及省农委没有在今年六月份实现基本完成的确权工作目标提出了批评，指出当前《农村土地承包经营权证》颁发工作严重滞后，要求各地迎头赶上，及时向省政府递交完成确权工作的专题报告。

项长权副秘书长在会上指出，据前段时期省农委提供的报告，登记簿完成比较慢的是铜仁、黔西南、黔西、遵义、赤水、三都、金沙；数据库完成比较慢的是赤水、三都、贞丰、都匀经开区。这之后有的落后县又追赶上来了，有的县又落后了。当前确权工作到年底收尾阶段了，全省各地完成情况都不好，都有差距，要求比较慢的县必须集中人力、物力、精力在12月31日之前必须完成。赤水市用干脱贫攻坚的精神来抓确权工作，现在数据库完成了汇交，“一户一档”整理又快又好，正在全力颁发承包证书。各地如果有赤水市这种抓脱贫抓确权的精神，再困难的工作也能完成。各市、县政府今年年底不管完成情况如何，必须向省政府打报告，该通报的进行通报，该追责的进行追责。12月31日盘点确权工作，最起码95%的县要完成确权工作。个别县确有困难的，也必须在明年三月份前完成。9月份被列入进度缓慢的晴隆县、黔西县、锦屏县等14个县如果工作仍然没有明显改观的，只好上报省委省政府，请求约谈。要求省确权办去检查追踪，提出建议。另外中测新图、葛洲坝山东正元等五家工作滞后的公司，请省农委负责约谈。

各地要将近期的工作重点聚焦到承包地确权工作上来，用脱贫攻坚的干劲来抓确权工作，将承包地确权工作纳入对村组干部考评的内容，充分发挥村组干部的作用，积极组织群众参与，化解矛盾纠纷，提高颁证率。

袁家榆主任在会上指出，最近谌省长对完成目标任务工作有指示“目标任务是一件十分严肃的事情，要严格按照规定兑现奖惩，不能儿戏”，希望大家都再次高度重视确权工作。确权目标任务涉及四个95%即公示、合同签定、一户一档和数据库建设，分两次，第一次是四个95%到10月中旬基本完成，但是没有任何县（市、区）打报告上来说完成了，第二次是11月份前完成颁发权证。从目前督查情况看，全省确权工作存在诸多薄弱环节：一是个别县数据库建设和汇交过程中连基本逻辑性都不对，二是“一户一档”不规范不合格，“一户一档”是农户权益基本记录和保障，一定要做规范做合格，三是颁证率不高，贵阳做得最好达到95%，其他地方才开始填证颁证，最少的地方只有几台打印机工作，非常缓慢。各级领导抓颁证率的力度不强。农业部确权新闻发布会已将贵州列入2017年确权工作收尾的省份，各市、县要按30天倒排工期，12月底85%至90%的证书颁发到农户。12月中旬前（10至20日）将市、县完成确权工作报告上报省政府（包括基本情况、确权的影响和成果、主要做法和下一步工作），完不成的也要提交报告。

    省确权办通报了全省完成数据汇交和验收情况，申请验收的有30个县，已验收通过的有15个县，近50个县上报数据库要求汇交，45个县通过了农业部汇交初检。权证颁证率很低，全省20天内颁发680万本证书，一台打印机一天填打150—200本，一个乡镇需要配备3台以上；资金拨付作业公司不足60%的要迅速下拨到位，确权合同中档案装定及证书打印责任不明确，要按照政府主导、公司配合原则抓紧明确责任，快速推进。