省农业农村厅关于省政协十三届一次会议 第1140号提案的答复

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黔农提复字〔2023〕99号               签发人：张集智

省农业农村厅关于省政协十三届一次会议

第1140号提案的答复

胡晓玲委员：

您提出的《关于大力发展中药材产业助力乡村振兴的提案》收悉。感谢您对我省中药材产业发展工作的关心和支持，现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于“坚持规划引领和政策支持，推动中药材产业规模化、标准化、规范化发展”建议的答复

中药材产业作为省级领导领衔推进特色优势产业，在省委省政府的强力推动下，聚焦道地特色优势单品，持续优化产业布局及品种结构，初步形成了规模化种植、标准化生产、市场化运营的产业发展格局。一是制定产业规划。我厅印发了《贵州省“十四五”中药材产业发展规划》，明确发展目标和重点任务，围绕天麻、黄精、白及、淫羊藿、鹿5个产业集群，分别编制子规划，各市州结合产业发展实际，分别制定发展规划或攻坚方案。省林业局印发了《贵州省林下经济“十四五”发展规划》，推广林下中药材生态种植、野生抚育和仿野生栽培技术，升级改造低质低效林，推动林下中药材产业高质量发展。二是推广规模化标准化生产。投入产业发展资金1.355亿元，支持建设种植大县、标准化生产基地、产地加工示范基地、定制药园等。目前，培育10万亩以上种植大县34个，建设1万亩以上规模化基地28个、产地加工示范基地10个，建成定制药园118家、面积40.97万亩。三是建设中药材市场。围绕产业基础好的优势单品，推动“一县一业、多县一群”全产业链发展，在贵阳建设“黔药”商贸中心、在关岭建设云贵高原道地药材关岭集散中心，运营中药材电子商务交易平台，形成“两中心一平台”的产业布局，以市场需求倒逼中药材产业转型升级。四是创建新型经营主体。持续推动“一乡一业、一村一品”乡村产业振兴行动，领办创办农民专业合作社，2022年，认定省级中药材农民合作社示范社41个、省级示范家庭农场42个。五是强化金融政策支持。设立“黔药贷”，解决中药材生产经营主体融资问题，累计帮助经营主体4100个、融资7.11亿元。指导企业申报农业农村现代化基金及新型工业化基金，获批基金项目5个、经费3.35亿元。推广“小额信贷”“乡村振兴产业贷”“富民贷”等金融贷款产品，支持农户和农业经营主体发展产业。

下一步，我厅将持续巩固中药材产业助农增收成果，强化顶层设计，用好“黔药贷”及农业农村现代化基金，支持中药材全产业链发展，打造天麻、黄精、白及、淫羊藿、鹿5个产业集群，推进“黔药”标准化、规模化、品牌化、产业化发展，助力乡村振兴。

二、关于“鼓励中药材生产企业积极开展科技创新，延伸产业链，提高产品附加值”建议的答复

近年来，针对中药材产业科技创新能力不足、产品研发不够、产业链条短、附加值低等问题，一是支持药企做强做大。根据《药品管理法》增加药品上市许可持有人制度（B证）的利好政策，鼓励企业申请药品生产许可证（B证），实施GMP改造升级，整合药品批准文号及技术，支持企业采取兼并重组、股权合作等方式强强联合，促进药企规模化集约化发展。二是建立研发平台。安排科技经费1.5亿元，支持中医药领域科技项目461项，鼓励企业与科研院所协同合作共建研发平台。已建成国家重点实验室1家、国家工程技术研究中心1家，省级重点实验室9家、工程技术研究中心12家、临床医学研究中心1家。三是成立省级专家团队。邀请省内外知名专家，组建8个重点单品专家组，针对主导品种采收和加工等关键环节，制定技术培训方案，定期、定点开展技术培训和实地指导，完成中药材产业技术培训160期、培训5739人次。四是推进药旅一体化试点。围绕重点单品核心产区，开展中医药特色康复服务，做好膳食养生、保健咨询、运动导引、未病预防和康复调理试点工作，打造一批高质高效样板，创新一二三产业融合发展模式。2022年，全省建设森林康养（试点）基地78处，接待1327.6万人次，综合收入达200亿元。

下一步，我厅将会同相关部门，鼓励企业与高校、科研院所产学研合作，在中医药重点领域及关键环节开展协同创新，解决产业发展中的瓶颈和问题，做好产地初加工建设、精深加工增值、一二三产业融合等，促进中药材产业高质量发展。

三、关于“培育龙头，塑造品牌，突出道地、单品突破，提升中药材产业的综合竞争力”建议的答复

为了扶持龙头企业，打造区域公共品牌，提升中药材产业竞争力，一是用好东西部协作政策优势。实施广东·贵州东西部协作粤企入黔共建产业园区“双百”行动，大力引导企业入黔共建省级中药材产业园，已促成170家广东企业到黔投资项目145个，81个企业落地园区。按照“东部市场+贵州产品”模式，支持企业加入粤黔协作东西部采购联盟，目前，省现代物流集团、贵阳农投、一码贵州等10家企业已进入联盟，建设直供大湾区绿色通道。二是抓好招商引资工作。实施产业大招商三年倍增行动计划，召开深圳招商引资大会和“黔药”进京活动，与珍宝岛集团、香港培力集团达成合作意向，拟投资建设西南中药材交易中心、中药材加工基地、天麻“定制药园”等。三是培育“黔药”阵型企业。引培全产业链领军企业、种植加工一体化龙头企业、专精特新中小企业和单品冠军企业。培育产值过亿元中医药龙头企业38家，其中，30亿元级企业2家、20亿元级企业1家、10亿元级企业4家；主板上市7家，入选2021年度中国中药企业百强榜6家，排名全国第2。四是开展品牌宣传和推介。举办中国（贵州）天麻节、贵州新春年货节、贵州老字号嘉年华活动、中国品牌日贵州系列活动等，宣传推介“黔药”品牌；组织企业参加中国国际消费品博览会、中国—东盟博览会、广交会等大型展销会，搭建中药材展示展销平台；推荐“药食同源”相关产品入驻上海东方购物频道、一码贵州、天猫、抖音等电商平台，拓宽销售渠道。目前，兴仁薏仁米入选贵州省十强农产品区域公共品牌，贵天麻、大方天麻、安龙白及等10个中药材入选贵州优秀农产品区域公用品牌；艾迪注射液、仙灵骨葆胶囊、坤泰胶囊、热淋清颗粒4个中药品种入选2020年中国中药协会临床价值中成药品牌榜。

下一步，我厅将在充分采纳胡晓玲委员关于大力发展中药材产业助力乡村振兴的提案基础上，持续用好东西部协作政策优势，引导东部企业入黔投资运营，鼓励省内产品出黔进入粤港澳高端消费市场，推动东西部产业、消费协作。加大招商引资力度，力争招引国内医药龙头企业，带动引领上下游产业发展。加强宣传推介“黔药”公共品牌，讲好品牌故事，不断提升品牌知名度和市场竞争力。

贵州省农业农村厅

2023年6月20日

（主动公开）

（联系人：蒋影；联系电话：0851—85867213）